二0一七年北湖区鲁塘镇红星村X139县道扩宽,因当时承包方无资金垫资,便动员村民集资修建,并承诺高利润返还。到目前止,村民集资款本金分文未拿到,利润便是无从谈起。请问这算不算是非法集资?如你是非法集资村民又怎么才能要回自已的血汗钱?法律又怎么制裁集资者?
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