征地补偿费是被征地农人亲近关怀的问题，与农人的生计大事休戚相关。怎么公平、公平地分配征地补偿费，是本文企图探求地点。首要剖析征地补偿费的性质及构成。其次剖析征地补偿费应由谁安排分配，应由乡民委员会或乡民小组安排分配，仍是由征地单位直接支交给被征地农人，不同的性质和构成，是否应区别对待。再次对乡民委员会或乡民小组分配征地补偿费的计划是否契合法令、法规的规则，确保公平、公平对待每一位乡民，不存在轻视，法令、法规是否得到正确的施行，特别应留意乡民自治权与乡民同等待遇是否协调一致。最终对实践中经常呈现的问题应怎么处理提一些观点。
由于精神文明的不断建造，公民本质的日益进步，公平、公平是每个现代公民要求得到的待遇，也是每个公民依法应享有的权力。跟着乡村城市化脚步的不断加速，很多农业用地被征用。农人赖以生存的土地被征用后，征地补偿费怎么公平、公平地分配，成为农人亲近关怀的问题。假如未能妥善处理，有或许隐发大范围的影响社会安稳的不利因素。因而，各相关部分应非常慎重对待。笔者企图从自己经办的一系列乡村征地补偿费胶葛案动身，总结一些这类胶葛存在的首要问题，并寻觅处理问题的相应对策。
依据《中华人民共和国土地处理法》第四十七条的规则，征用犁地的补偿费包含土地补偿费、安顿补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市市郊的菜地，用地单位应当依照国家有关规则交纳新菜地开发建造基金。依据《中华人民共和国土地处理法施行法令》第二十六条的规则，土地补偿费归乡村团体经济安排一切；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的一切者一切；需求安顿的人员由乡村团体经济安排安顿的，安顿补助费支交给乡村团体经济安排，由乡村团体安排处理和运用；由其他单位安顿的，安顿补助费支交给安顿单位；不需求一致安顿的，安顿补助费发放给被安顿人员个人或许征得被安顿人员赞同后用于付出被安顿人员的保险费用。依据《福建省施行〈中华人民共和国土地处理法〉方法》第二十六条的规则，土地补偿费支交给行使土地一切权的团体土地经营处理单位，但被征用的属农人承揽经营的土地或许自留地，团体土地经营处理单位又未能调整其他数量和质量适当的土地给农人持续承揽经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支交给被征地农人。
实践中，农人的土地被征用后，由于土地资源的有限性，乡村团体经济安排一般无法调整其他土地给被征地农人，亦无法对需求安顿的人员进行安顿，通常将土地补偿费与安顿补助费揉在一块，在提留百分之三十后将其他百分之七非常配给乡民，二者没有区别对待。大都乡民委员会将百分之七十的补偿款发放到乡民小组，由乡民小组安排分配给各乡民。少量的乡民委员会直接将百分之七十的补偿款支交给乡民。还有一部分人以为应由征地单位直接支交给被征地农人，可以避免乡民委员会或乡民小组无故拘留乡民的补偿款。
笔者以为，依据法令规则，土地补偿费归乡村团体经济安排一切，支交给行使土地一切权的团体土地经营处理单位，团体土地经营处理单位未能调整其他数量和质量适当的土地给农人持续承揽经营时应将不少于百分之七十的土地补偿费支交给被征地农人。故以乡民小组为团体土地经营处理单位时土地补偿费可由乡民小组安排分配；以乡民委员会为团体土地经营处理单位时土地补偿费可由乡民委员会安排分配；乡民会议或乡民代表会议评论决议分配计划后，将分配计划提交征地单位，征地单位可依据该分配计划直接将土地补偿费支交给乡民。依据法令规则，安顿补助费应当发放给未被一致安顿的被安顿人员个人。故安顿补助费只能由征地单位直接支交给乡民。
地上附着物和青苗的补偿费的分配因产权人、栽培人相对比较清晰，一般不存在很大的争议，产生胶葛的首要是土地补偿费和安顿补助费的分配。详细分配方法一般分为二种：一是由分有责任田的乡村团体经济安排成员平均分配，不管其承揽的责任田是否被征用；二是谁承揽的责任田被征用，就归谁一切。在实践分配中，乡村团体经济安排经常以少量服从大都的“民主”准则决议少量人不享有征地补偿费的分配权力，该部份人不服决议而产生胶葛。
第一种分配方法的胶葛首要有：1、已出嫁的妇女，因老公属居民户而无法将户口迁入男方处，户口未迁出，但因出嫁而被回收责任田，在分配时以其及其子女（随母落户，未分得责任田）没有责任田为由决议不予发放；2、已按习俗举办婚礼但未处理结婚证的妇女，因未处理结婚证而未将户口迁出，但仍以其已出嫁为由决议不予发放；3、已离婚的妇女，户口未迁出男方处，以其已离婚为由决议不予发放；4、因考上大中专院校而将户口迁出且被回收责任田，在分配时以其没有责任田为由决议不予发放；5、大中专院校结业后将户口迁回，因居民户与农业户不在同一个乡民小组，尽管在同一个村，但其原乡民小组以户口已迁出本小组为由决议不予发放；6、由于服刑而决议不予发放；7、已嫁入的妇女，户口已迁入，因其未分得责任田而决议不予发放或少分；8、新出世的人口，因其未办妥户口手续或虽已办妥户口手续但未分得责任田而决议不予发放；9、遗赠
抚养协议的受遗赠人将自己及家庭成员户口迁入遗赠人处，以便于两边共同日子照料遗赠人的日子起居，受遗赠人已分得的责任田被征用，但乡村团体经济安排仍以受遗赠人及其家庭成员非本安排成员而决议不予发放；10、因与乡村团体经济安排存在其他胶葛，该安排运用职务便当予以拘留。
第二种分配方法的胶葛首要有：1、承揽人逝世后，其承继人均不属团体经济安排成员，但持续承揽经营责任田，该责任田被征用后的补偿费因部分乡民不赞同发放给承继人，乡村团体经济安排不敢发放；2、承揽人逝世后，家庭成员持续承揽经营责任田并交纳相关税费，该责任田被征用后，其他承继人以已尽奉养责任为由要求分得属已逝世的承揽人比例内的土地补偿费。
已然法令已规则土地补偿费归乡村团体经济安排一切，笔者以为有权参加分配的只能是团体经济安排成员。而确定团体经济安排成员的依据一般应以户籍为准则，但户籍又不是仅有依据。在第一种分配方法中，应留意区别如下几种状况：1、为了分配土地补偿费，以不合理手段迁入户口，不应当确定其分配资历；2、为了成果某种便当条件而将户口迁入，不应当确定其分配资历，如许多中、小学和幼儿园的就读条件中包含户口地点地，部分家长为子女择校而将子女的户口迁入亲属处；3、因在大中专院校就读而将户口迁出，其爸爸妈妈仍以团体经济安排的根本生产资料为经济日子确保，为确保其安心学习所必要的日子费用，应当确定其分配资历；4、大中专院校结业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外作业，有日子来源，尽管未将户口迁至其作业地点地，但不应当以户口在本村确定其分配资历；5、已嫁入的妇女，户口已迁入，应查明其娘家地点地是否已回收其责任田，如未回收，其作为农人的合法权益未被侵略，不应当确定其分配资历；6、确系本村重生人口，依据法令规则，人的民事权力能力始于出世，故不能以其户口手续未办妥而回绝发放，只需可以承认征地补偿费产生于其出世之后，就应当确定其分配资历。
针对第一种分配方法的其他首要胶葛，笔者以为：1、服刑人员的合法产业权力不受掠夺，不应当以其正在服刑为由回绝发放；2、乡村团体经济安排无权拘留乡民的合法产业，的确存在其他胶葛应经过合理途径、合法程序处理。
对第二种分配方法的首要胶葛，笔者以为：承揽人逝世后，承继人可持续承揽经营责任田，但该责任田被征用后的补偿费，承继人只能分得青苗补偿费，土地补偿费应归乡村团体经济安排一切，由于乡村团体经济安排无须在征用已逝世的承揽人的责任田后调整相应数量和质量的土地给已逝世的承揽人或其承继人持续承揽经营。依据法令规则，只要团体土地经营处理单位应当调整又未能调整其他数量和质量适当的土地给农人持续承揽经营的，才应当将不少于百分之七十的土地补偿费支交给被征地农人。当然，团体经济安排成员在享用乡民权力的一起也应当实行乡民责任。法院在审理这类案子时，首要应查明征用土地是否处理了合法的批阅手续，合法的产业才干得到法令的维护。
笔者审理的原告林全禄、林梅娟、林耀耀三人与被告龙岩市新罗区西陂镇西山村八组征地补偿费胶葛一案，发现西山村在征用林梅娟、林耀耀的责任田后，仍要求该二人交纳该责任田的相关税费。依据法令规则，播种了责任田，才需求承当相应的税费，责任田被征用后不或许持续播种。故本案应查明征用土地的相关批阅手续是否处理完全。
依据《中华人民共和国乡民委员会安排法》第十九条第三项的规则：“触及乡民利益的下列事项，乡民委员会有必要提请乡民会议评论决议，方可处理：（一）……（三）从村团体经济所得收益的运用；……”乡村团体经济安排有必要将征地补偿费的分配计划提请乡民会议评论决议。而实践中大都做法是由村两委委员进行评论决议，未提请乡民会议或乡民代表会议进行评论。少量的乡村团体经济安排以乡民会议或乡民代表会议的方式评论决议征地补偿费的分配计划，但评论时又疏忽了《中华人民共和国乡民委员会安排法》第二十条第二款的规则：“乡民自治规章、村规民约以及乡民会议或许乡民代表会议评论决议的事项不得与宪法、法令、法规和国家的方针相冲突，不得有侵略乡民的人身权力、民主权力和合法产业权力的内容”，往往不能坚持相等准则，呈现轻视妇女现象，以传统习俗替代法令规则。为此，笔者以为，在乡村应大力进行宣扬普法作业，特别是与农人日子亲近相关的《中华人民共和国乡民委员会安排法》、《中华人民共和国乡村土地承揽法》等法令。且有关部分应实在确保法令的施行，如《中华人民共和国乡民委员会安排法》第二十八条规则：“当地各级人民代表大会和县级以上当地各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内确保本法的施行，确保乡民依法行使自治权力。”
以上是笔者对征地补偿费胶葛的一些观点。乡村社会日子极为杂乱，法令准则往往难以处理杂乱的现实问题。现在尚无全国性的法令规则，笔者主张经过立法或司法解释认可一些仁慈习俗习惯，发挥民事习惯法的效果，并对农人团体一切权的行使进行仔细改造，使之习惯民事社会日子。更为要害的是，相关部分应实在确保法令的施行。拟定法令的意图在于确保公民都得到公平、公平的待遇，有了立法，仅仅公民可以得到公平、公平待遇的法令依据，而法令得到了正确施行，公民才真实享有公平、公平待遇。
