退休白叟老李决议回到老家上饶养老，但是，老家祖宅多年没人住，现已成了危房。老李计划重新建一栋时被奉告，老李现已是城市户口，而村庄这块宅基地归于村团体所有，不归于乡民的老李，没有权力在村庄团体土地上建房。
和老李遇到这一相同问题的退休白叟有许多，儿时经过读书跳出农门，退休之后想回到老家养老，却发现“回去”很难。
那么，城里人能承继村庄宅基地吗?祖宅能否一代传一代，传承下去吗?
退休后回村庄养老 重建房子被拒
1月20日，本报《说法》栏目接到一个电话，向记者求助的，是一位年过六旬的城市退休白叟。
“我是家中独子，父母亲现已过世好些年，留下一栋祖宅，但这些年我还在城里作业，没有回家住过。”退休白叟李先生通知记者，2015年3月，他处理了退休，并决议回到环境、空气都很好的老家村庄养老。
“多年没补葺，房子成了危房，许多当地都漏雨，基本上无法住人，所以我计划重新建一栋四层房子。”老李说，他尽管是城里人，但从村庄走出来的他，对老家很怀恋，此前就屡次表明退休之后回老家养老。“在决议重建之前，我就向村里打了一份陈述，村委会盖章之后向上级有关部分请求时，被打了回来，原因便是，我现已不是当地的乡民。”老李称，年少时考取大学后，等于跳出“农门”，成为城市人。“现在还有这一规矩，返乡的退休白叟没有资历回村庄建房子?”
越来越多城里人回老家承继祖宅
采访中，记者从多地县级疆土资源处理局了解到，跟着经济社会的快速开展和城市化建造进程的推动，越来越多的村庄人口经过升学、劳动力搬运等方法已依法转为了乡镇户口，而现在，城市越来越拥堵，环境不如村庄好，一些当年辛苦跳出“农门”并在城市作业一辈子的人退休后，开端计划回到老家养老。
据疆土部分作业人员介绍，他们在处理村庄房子宅基地的确权发证作业中发现，村庄房子
所有权人(户主)因故逝世，其法定承继人均为城市人口的状况在这几年现已呈上升趋势。根据《承继法》第三条第二款的有关规矩，当公民逝世后留传的个人合法财产由法定承继人依法承继。那么，城市人口对原村庄房子(地上建筑物)享有承继权。
“但是，别的一个法令却与这个内容抵触。”据介绍，根据《土地处理法》的规矩，制止赞同乡镇居民占用村庄及其经济组织的土地建住所。“许多时分，咱们遇到一些退休返乡的干部提出村庄宅基地土地运用权随房子所有权承继请求时，也不知道怎么处理。”
宅基地所有权不行承继 房子能够
那么，返乡的退休干部老李，能回到老家祖宅寓居吗?
“我国法令规矩，村庄乡民取得宅基地的条件是其‘乡民’身份，乡民首先要归于这一村团体才干取得宅基地。一起乡民具有的仅仅宅基地运用权，宅基地所有权仍是在村团体，乡民不能随意处置宅基地。所以，宅基地不归于
个人财产，也不是遗产，不能被承继。”南昌律师薛玉海以为，尽管宅基地不能被承继，但宅基地上的房子是个人财产，能够被承继。按照我国法令规矩的“地随房走”的准则，公民承继了房子，当然能够运用房子所占的宅基地。所以退休白叟老李不能独自承继父亲的宅基地，但能够承继父亲的房子而且持续运用这块宅基地。
“也便是说，退休白叟老李能够承继的仅仅房子，他能够将老屋补葺并持续寓居，但将来，老屋坍毁或许消失后，其作为乡镇居民，无权在村里取得宅基地，也就没有权力重建、翻建或扩建了。”还有律师通知记者，《确认土地所有权和运用权的若干规矩》第四十九条还规矩，“承继房子取得的宅基地，能够确认团体建造土地运用权”，乡镇居民在依法承继村庄宅基地上房子后，疆土部分能够将宅基地运用权改变挂号在乡镇居民名下，但这种挂号行为仅仅为了契合乡镇居民承继房子的客观实践和满意加强地籍处理、理清产权联系的需求，将团体土地确权到乡镇居民，并不等于供认乡镇居民享有村庄宅基地的运用权，其运用权是受到限制的。
返乡退休干部怎么回到乡民身份?
那么，退休白叟老李能否光明正大地取得这块宅基地的运用权呢?
“新修订的《江西省常住户口挂号处理规矩》已于本年1月1日正式实施，这其中就说到，征得村庄两级赞同，可办‘
非转农’。”采访中，有户籍警通知记者，跟着村庄户口所依靠的利益添加，许多曩昔的农业户口，经过入学、招工等各种形式“农转非”后，现在又想将户口迁回客籍的需求日益增多。新《规矩》对此清晰：对少量本来从村庄迁往乡镇落户，但在乡镇无日子根底，实践寓居在村庄的人员或下岗的乡镇职工，自己要求从乡镇迁回村庄落户的，经当地乡(镇)和行政村赞同，答应其户口迁回村庄客籍落户。
“老李假如处理了客籍落户，就只需求根据法令规矩进行改变。”南昌律师罗久保通知记者，《土地挂号规矩》规矩：“依法改变土地运用权、所有权和土地他项权力的，有必要按照规矩向土地处理部分请求挂号。”别的，该规矩第四十六条规矩：“依法承继土地运用权和土地他项权力的，承继人应当在处理承继手续后，持有关证明文件请求改变挂号。”
