改制计划的制定，不仅是
国有企业改制的主要内容，更关系到国有财物的合理处置和员工的切身利益。改制计划怎么制定，能否保全各方利益，做到公平、公平、揭露，在制定进程中究竟要过几道关，各个关口又是怎么把关的?近来，带着这些问题，记者对有关部分进行了采访。(以上楷文)
主体关：与管理层“绝缘”，能否避免“黑洞”效应?
因为企业管理层对企业财物等状况十分了解，一旦参加到企业改制计划制定中，或许会采纳暗箱操作、瞒天过海等方法，使企业改制朝着有利于自己的方向开展，并采纳隐秘收入、搬运财物、虚列负债等手法并吞国有财物，乃至将国有财物贱卖。
怎么有用防备这些现象的发作呢?“咱们的做法便是，让企业管理层与制定企业改制计划‘绝缘’。”市国资委工作人员介绍说。
国资管理部分对制定企业改制计划的主体有着严厉的标准。市国资委所监管企业的改制计划由市国资委制定或托付中介机构制定;其他市属企业的改制计划由产权持有单位或企业主管部分制定，也可由其托付中介机构制定。
为有用避免“黑洞”效应，国资委有关文件明确规定：企业管理层不得参加转让产权的计划制定、离任审计、清产核资、财政审计、财物评价、转让价格确认等重大事项。证明关：“三堂会审”，能否堵住改制计划或许呈现的缝隙?
据了解，企业改制计划的内容应包含：改制的意图及必要性，改制后企业的财物、事务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的详细方式;改制后构成的法人管理结构;企业的债款、债款执行状况;员工安顿计划;改制的操作程序;财政审计、财物评价等中介机构和产权交易市场的挑选等。
“改制计划制定仅仅一个前期进程，后边还有许多过程要走。”市国资委工作人员说，关于改制计划，还要会同各方进行充沛证明，要听取各方的定见和主张。
这种“三堂会审”是怎样进行的呢?相关部分制定改制计划后，由市国资委牵头，安排市发改委、审计局、国土资源局、工商局、劳作与社会保障局、监察局、总工会、企业主管部分或产权持有单位、企业在职和离退休员工代表，对企业改制计划进行证明会审，听取各部分和企业员工对该计划的定见或主张。
“假如其间一方提出不同定见，就需要安排有关人员持续修订，直到各方的定见和主张都能得到充沛体现。”市国资委工作人员说，“‘三堂会审’能够保证改制计划愈加科学、标准，具有更强的针对性和可操作性。”
