北京楼市调控细则15条正式出台(全文)

北京市人民政府办公厅关于贯彻履行国务院办公厅文件精力进一步加强本市房地产商场调控作业的告诉
京政办发[2011]8号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属组织：
《国务院关于坚决遏止部分城市房价过快上涨的告诉》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻履行国务院关于坚决遏止部分城市房价过快上涨文件的告诉》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产商场呈现活跃改变，房价过快上涨的气势得到开始遏止。为稳固和扩展调控效果，坚决贯彻履行《国务院办公厅关于进一步做好房地产商场调控作业有关问题的告诉》(国办发〔2011〕1号)精力，进一步做好本市房地产商场调控作业，逐渐处理乡镇居民住所问题，促进房地产商场平稳健康开展，结合本市实践，经市政府赞同，现就有关问题告诉如下：
一、仔细履行促进房地产商场平稳健康开展的职责
(一)进一步贯彻履行国家和本市房地产商场调控方针，实在将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部分要实在承当起住所保证和安稳房价的职责，活跃采纳办法，持续添加土地有用供给，进一步加大保证性住所和普通产品住所建造力度，严厉履行差别化住所信贷和税收方针，进一步有用遏止投机出资性购房，加强监管，促进房地产商场平稳健康开展。
二、全力做好住所保证作业
(二)树立和完善根本住所准则，逐渐形成契合首都实践的保证性住所系统和产品住所系统。加速实施保证性安居工程，“十二五”期间全市计划建造、收买各类保证性住所100万套，比“十一五”翻一番，全面完结住有所居方针。坚决完结2011年本市保证性安居工程方针使命，经过新建、改建、购买、长时间租借等方法筹措保证性住所20万套以上，发放租借补助2万户，竣工保证性住所10万套。全面推动旧城保护性补葺和人口疏解工程，根本完结门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造使命，发动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造作业。持续实施无乡镇危房户和老旧住所抗震节能归纳改造工程，改进大众住所条件。
(三)大力开展公共租借住所。在加大政府投入的一起，完善体系机制，运用土地供给、出资补助、财务贴息或注入资本金、税费优惠等方针办法，合理确认租金水平，招引组织出资者参与公共租借住所的建造和运营。持续鼓舞房地产开发企业在普通产品住所建造项目中配建必定份额的公共租借住所，并持有、运营，或由政府回购，扩展公共租借住所供给规划。全面发动公共租借住所请求、审阅、配租作业，2011年年末前完结配租入住1万户以上。活跃与金融组织协作，履行公共租借住所建造和运营中长时间借款。
三、加强税收征管
(四)严厉履行国家关于个人转让住所的经营税、个人所得税征收方针。财务部分会同税务、住所城乡建造等部分依据商场状况及时动态调整存量房买卖最低计税价格，坚决阻塞“阴阳合同”发作的税收缝隙。
(五)实施差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目出售前，将项目的土地本钱、建安本钱和出售价格等报送住所城乡建造部分存案，经税务部分核定，对定价过高、估计增值额过大的房地产开发项目进步土地增值税预征率，具体办法由税务部分会同住所城乡建造部分拟定发布。
(六)加强对土地增值税清算状况的监督和查看。对现已到达土地增值税清算规范但不请求清算、定价显着超越周边房价水平的房地产开发项目，进行要点清算和稽察。
四、实在履行差别化住所信贷方针
(七)各金融组织和北京住所公积金处理中心对借款购买第二套住所的家庭，要实在履行“首付款份额不低于60%，借款利率不低于基准利率的1.1倍”的方针。中国人民银行经营处理部可依据房地产商场状况，在国家统一信贷方针根底上，研讨进步本市第二套住所借款首付款份额和利率。银行业监管部分要加强对商业银行履行差别化住所信贷方针状况的监督查看，对违规行为要严肃处理。
五、严厉住所用地供给处理
(八)添加住所用地有用供给。全面履行本市2011年国有建造用地供给计划，优先保证保证性住所建造用地，保证保证性住所建造用地占全市住所供地的50%以上，各类保证性住所和中小套型普通产品住所用地不低于住所建造用地年度供给总量的70%。产品住所用地计划供给量不低于前2年年均实践供给量。总结本市“限房价、竞地价”的经历，并在中低价位普通产品住所用地供给中全面实施。
(九)加强对企业土地商场准入资历和资金来源的查看。参与本市土地竞买的单位或个人，有必要阐明资金来源并供给相应证明。对擅自改变保证性住所用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。展开产品住所用地运用状况专项查看，对超越2年没有获得施工许可证进行开工建造的，有必要及时回收土地运用权，并处以搁置1年以上罚款。依法查处不合法转让土地运用权的行为，对房地产开发建造出资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方法转让土地及合同约好的土地开发项目。
六、合理引导住所需求
(十)持续稳固限购方针效果。自本告诉发布次日起，对已具有1套住所的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有用《北京市作业居住证》的家庭，下同)、持有本市有用暂住证在本市没具有住所且接连5年(含)以上在本市交纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住所(含新建产品住所和二手住所)；对已具有2套及以上住所的本市户籍居民家庭、具有1套及以上住所的非本市户籍居民家庭、无法供给本市有用暂住证和接连5年(含)以上在本市交纳社会保险或个人所得税交纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。
(十一)加强对购房人资历的审阅，保证限购方针履行到位。住所城乡建造部分会同公安、税务、民政、人力社保等部分要进一步完善信息同享和购房人资历核对机制。对供给虚伪证明文件的购房人，不予处理产权登记手续，并由其承当相应的经济和法律职责。对未严厉核实购房人购买资历、违规签定产品住所出售合同或署理合同的房地产开发企业、房地产生意组织，依法严肃处理。
七、树立健全约谈问责机制
(十二)各区县政府要依照本告诉要求，仔细履行房地产商场调控各项方针办法，保证完结住所保证方针职责书规则的各项使命。优先保证保证性住所供地，加速建造发展，如期完结开工和竣工使命，并保证工程质量和安全。加速配租配售作业发展，严厉房源分配运用处理，全面履行保证性住所全过程“阳光工程”。保证普通产品住所供给，加强房地产商场监管，完善个人住所信息系统。
(十三)开展变革、疆土、规划、住所城乡建造、财务、税务、公安、民政、计算、人力社保、督查等部分要密切配合，健全机制，保证各项方针办法履行到位。疆土部分要保证住所用地供给，并严厉依法查处搁置用地，盘活存量土地资源，根绝土地出让中接连呈现楼面地价超越同类地块前史最高价的状况发作。住所城乡建造部分要进一步加强统筹和谐，不断完善方针，抓好保证性住所建造处理作业；加强房地产商场监测剖析，完善监管长效机制，稳固房地产商场秩序整治效果；完善个人住所信息系统，为履行房地产调控方针供给根底数据。税务部分要进一步加强个人转让住所税收征管，仔细做好土地增值税的征收处理作业。财务、税务、住所城乡建造等部分要相互配合，活跃展开使用房地产价格评价技能加强存量房买卖税收征管作业，坚决阻塞税收缝隙。计算部分要依照《住所出售价格计算调查计划》，进一步做好房价分类计算和发布作业。
(十四)进一步加强对各区县政府、市有关部分住所保证和安稳房价作业的监督、查看和查核。对没有完结住所保证作业方针使命，房地产商场调控方针履行不到位，作业不得力的，进行约谈和问责。
八、坚持和强化言论引导
(十五)新闻媒体要强化言论宣扬和正面引导。要大力宣扬本市住所保证和房地产商场调控作业获得的发展与成效，深化解读方针办法，引导居民理性消费，为促进房地产商场平稳健康开展和加速推动住所保证系统建造供给有力的言论支撑，避免虚伪信息或不负职责的猜想、谈论误导消费预期。对制作、分布虚伪音讯的，要追查有关当事人的职责。