[内容提要]针对乡村土地承揽合同胶葛案子许多发生的现状，本文经过对这种现状的成因、现在的土地现状和存在危险的剖析，对其表现形式和类型进行了区分，并对现阶段呈现的乡村土地承揽合同胶葛案子的法令适用问题进行了剖析研讨，提出了处理胶葛和进行整改的建议和定见。
[关键词] 乡村土地承揽合同 法令适用 研讨
自2000年以来，玉林市呈现了许多的乡村承揽合同胶葛案子，引发了械斗、上访案子持续添加。各级党委、政府投入了许多精力进行处理、和谐，现在仍有许多胶葛没有得到处理。仅以玉林市为例，自2000年至2005年以来，玉林市各底层法院共受理一审乡村土地承揽合同胶葛案子285件，审结280件，其间2005年占到近60件。别的，以侵权、产业损害赔偿等为由，触及土地承揽的案子至少在110件以上。各级政府调停处理的还多于申述的数量。乡村土地胶葛呈现出较大起伏上升现象，这种现状再任其开展，将会呈现影响政治全局和社会安稳的严峻后果。
一、乡村土地承揽合同胶葛的成因
1、前史原因构成我国乡村土地现状比较乱，是胶葛发生的前史性本源。我国建国以来，土地方针多经改动，一向处于一种多变的不安稳情况。短短的50余年，历经了农人土地所有制和土地团体所有制两个大的阶段，从建国伊始的土地改革运动，完成了我国农人朝思暮想的“耕者有其田”，然后确立了农人土地所有制，接下来是互助组运动，1953年开端初级合作社运动，农人的土地入股进行团体运营，1956年上升到高档合作社，取消了土地入股分红，掠夺了农人的土地
所有权，随后在全国确立了人民公社准则。导致了乡村土地产权联系大紊乱。直到改革开放，实施了家庭联产承揽责任制，采纳土地所有权和运营权别离的准则，成为了我国乡村土地产权准则演化进程中的一个重要里程碑，完成了“团体公有，农户运营”。可是由于运营权规模的约束和“政农不分”的我国特色，实施进程中农人的自主运营权遭到严峻约束，在
土地分配上也是多经改动，常常对土地进行调整。前史的原因构成了我国乡村土地现状的紊乱局势。
2、法令和方针的联接不和谐是胶葛发生的法制性本源。从1983年1月中共中央关于《当时乡村经济方针的若干问题》的出台，到2003年3月《中华人民共和国乡村土地承揽法》、2005年7月最高人民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》的实施，历经20余年的开展进程中，我国对农业土地承揽运营中发生胶葛的处理，走过了首要依托方针调整到以方针调整为主、法令调整为弥补，再到方针调整与法令调整偏重直到现在首要依托法令调整的进程。我国多年来乡村土地方针不太安稳，几经改动，而土地是不能跟着人的观念的改动而随意改动的，法令、方针的多变性和灵活性与土地变化缓慢的进程性、滞后性发生对立。例如我国在实施家庭联产承揽责任制后，从前推行过“两田制”，即实施口粮田和责任田两种土地运用准则，而在这种准则被国家确定不利于土地的长时间使用之后，许多区域却还在活跃的持续实施，与国家方针和法令脱节。2003年新的《乡村土地承揽法》的公布，2005年7月最高人民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》的规则，扩展了农人的土地处分权，土地承揽最低30年不变，可是由于前史原因构成的土地现状的紊乱，使得法令和实践脱节，使杰出的法令方针无法实践良性运转。我国法令、方针的多变性，与前史原因构成的乡村土地现状紊乱，以及咱们没有根据国家法令、方针的改动对土地方针及时调整发生的对立，导致乡村土地胶葛的许多发生。
3、农人利益分解是胶葛发生的结构性本源。跟着乡村经济体制改革的不断深入，国家和政府在逐步加大对农业的各项出资建造，触及乡村和农业的方针也逐步向着农人利益歪斜，因而在适当长的时间内，乡村土地的增值成为必定。但是我国人地对立非常杰出，因而胶葛发生就有其不可避免的结构性要素。这几年土地承揽价格上涨非常显着，前几年一亩地承揽价格是几十元乃至十几元、几元，现在涨到了每亩300元、500元，土地发包初期没有提出异议或进行荒地开发时没有提出异议，后来经开发土地情况变好或栽培的农产品价格上涨，土地承揽者获得了较大利益，土地所有的村团体安排成员，因利益驱动心思不平衡发生胶葛。
