国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包含国有控股的上市公司)改制为国有本钱控股、相对控股、参股和不设置国有本钱的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业(以下总称企业改制)。即改动原有
国有企业的体系和经营方法,以便习惯于社会主义市场经济的展开.一、改制计划的制定(一)国有企业改制采纳重组、联合、吞并、租借、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种方法进行，包含转让国有控股、参股企业国有股权或许经过增资扩股来进步非国有股的份额等，有必要制定改制计划。(二)国有企业改制计划可由改制企业国有产权持有单位或主管部分制定，也可由其托付改制企业或许中介组织制定，但向本企业经营办理者转让国有产权的改制计划不得托付该改制企业制定。(三)国有企业改制计划应包含以下主要内容：企业概略及近三年财物和财政状况，改制的基本准则、方针和程序，财物处置和员工安顿计划，改制后企业股权设置计划和企业展开规划等。(四)国有企业改制计划经员工代表大会或员工大会审议，并经企业主管部分审阅后，依照浙国资企改〔2004〕10号文件的规则报经赞同。改制计划未经赞同不得施行。(五)国有企业改制触及财政、税务、劳作保证、国土资源及政府社会公共办理等相关批阅事项的，应先报经市有关部分审阅，赞同后报市深化办和谐批阅。二、财物清查和评价(一)国有企业改制有必要对企业进行清产核资和评价，依照“谁投资、谁一切、谁获益”的准则，仔细核实和界定国有产权，禁止藏匿国有财物。企业法定代表人和财政担任人对提交的清产核资的规模、财物及其财政会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其成果担任。在前一次清产核资有用期内的，经市国资委赞同，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，有必要依照国家有关规则对企业法定代表人进行经济职责审计。(二)国有企业改制中整理出来的不良财物，经中介组织经济鉴证后，按规则程序和要求向企业主管部分申报，经企业主管部分提出初审定见报市国资委批阅。依照批阅权限，对申报核销不良财物在200万元(含200万元)以内的，由市国资委批阅。200万元以上，由市国资委审阅后报市政府赞同。在赞同核销后，企业需树立“账销案存”办理准则，对“账销案存”回收的金钱可给予必定的奖赏。(三)国有企业改制，有必要在清产核资和经济职责审计的基础上，依照《企业国有财物评价办理暂行办法》(国务院国资委第12号令)延聘中介组织进行财物和土地
使用权评价。企业的专利权、非专利技能、商标权、商誉等无形财物有必要归入评价规模。经济职责审计和财物评价不得托付同一家中介组织进行。企业经济职责审计和财物评价成果在出具正式陈述前，有必要由其国有产权持有单位或主管部分安排在改制企业内部进行公示，公示时刻不少于7个作业日。财物评价成果经主管部分初审后，报市国资委核准或存案。触及国有土地财物处置的，其评价成果应报市国土资源局承认。严重评价项目由市国资委安排专家评定。(四)国有企业改制，由市国资委选聘和托付中介组织对改制企业施行清产核资、经济职责审计和财物评价。(五)企业改制触及财物剥离的按有关规则实行。三、国有
产权转让(一)改制企业国有产权转让要依照《企业国有产权转让办理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权买卖资质的产权买卖组织进行，并揭露信息，竞价转让。转让方法能够采纳拍卖、招投标、以及国家法律法规规则的其他方法。当买卖价格低于评价成果的90%时，应当暂停买卖，在取得相关产权转让赞同组织赞同后方可继续进行。经揭露搜集只发作一个受让方或许经市国资委审阅报市人民政府赞同的，能够采纳
协议转让方法。施行协议转让的，对受让主体的基本情况、买卖价格的确认、受让股权份额等进行公示。(二)向本企业办理层转让国有产权有必要按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向办理层转让暂行规则的告诉》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规则实行批阅程序。向本企业经营办理者转让国有产权计划的主要内容包含受让意向、参加人员、认购份额、参加方法等。经营办理者不得参加转让国有产权的决议计划、财政审计、离任审计、清产核资、财物评价、底价确认等严重事项，禁止自卖自买国有产权。经营办理者对企业经营成绩下降负有职责的，不得参加收买本企业国有产权。(三)转让国有产权的价款准则上应一次性付出，如确有困难的，经转让和受让方洽谈，并经主管部分审阅后报市国资委赞同，可分期付出，但不超越一年，而且首期付款不得低于转让价款的30%，其他价款应当由受让方供给合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方付出延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一概不得采纳必定份额的优惠。(四)国有企业采纳产权转让方法改制的，触及员工养老、医疗费用和经济补偿金或日子补助费等，按规则核准后，经市国资委赞同，从产权转让收入专户中付出。四、员工合法权益的保护(一)企业改制计划有必要提交企业员工代表大会或员工大会审议，充沛听取员工定见。其间员工安顿计划需经企业员工代表大会或员工大会审议经过后方可施行。改制企业理顺员工劳作联络、社会保证及离退休人员的费用付出等，按有关方针实行。(二)国有企业改制经提取的理顺员工劳作联络的经济补偿金和补助，应以现金方法一次性付出或以财物方法树立员工保证基金。(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规则提取的经济补偿金的安全性担任，树立保证机制，并承受市劳作和社会保证、工会等部分的监督，以保证员工合法权益不受危害。五、加强安排领导(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、展开与安稳的联络，从加速科学展开、构建和谐社会、保护安稳的全局动身，加强安排领导，落实作业职责，构成合力，努力做到在安稳中推进国有企业改革，在改革中促进安稳和展开。要树立竞争机制，活跃鼓舞、引导社会本钱、民营本钱等多种一切制经济参加国有企业改制，构成股权多元化，推进企业准则立异、机制转化。要活跃引入外部战略投资人，引入先进办理、技能和人才，提高企业中心竞争力。(二)各有关部分要加强联络、密切配合，健全和完善国有企业改制作业的监督查看准则。要加强对国有企业改制作业的辅导和监督，树立重要事项通报准则和严重案子陈述准则，及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案子《我国国有企业效能督查启示录》第一集：《赤色警戒线》经过部分国有企业从前发作的糜烂事例，提醒少量企业经营办理者糜烂的轨迹，反映了因为准则建造不完善、监管不到位、履职不标准而发作的糜烂问题，以及效能督查在完善经营机制、促进企业办理方面的重要效果。第二集：《簇新的轨迹》回忆和总结国有企业展开效能督查作业的进程，以及效能督查习惯新形势新要求的展开与立异。第三集：《绿色的航程》介绍效能督查在企业反腐倡廉建造，国有财物保值、增值中所发挥的重要效果。第四集：《延伸的航线》反映在改革开放新形势下，效能督查在中外合资企业、境外中资企业的经营办理中发挥的重要效果。第五集：《艳丽的乐章》贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第2次全会精神，论说企业效能督查作业的位置、效果、特色，辅导企业纪检督查部分愈加有力、愈加有用、愈加科学地展开效能督查作业。
