新破产法重整程序之分析

 　现代意义上的破产法，不只仅是破产清算，还包含破产重整、破产宽和程序。破产清算程序是让企业用剩下财物来归还一切债款，再刊出其民事主体资格，所以，破产清算程序是一个企业的逝世程序。而破产重整和破产宽和程序则不同，两者都是企业的解救和复苏程序。经过破产重整或宽和，能够使债款人重获重生，防止因企业破产清算而带来的员工下岗等一系列社会问题，表现了现代破产法施行破产防备的程序意图。因而，各国破产法的立法实践都遍及注重破产宽和与破产调停程序。破产重整，又叫“重组”或许“重生”，其对应的英文名为Reorganization。与破产宽和比较，破产重整程序不只注重企业的外部债权债款联系，而且着重企业内部管理联系的整合；不只注重债款人与债权人的宽和，而且着重调集人民法院、管理人、债权人、债款人、出资人及其他好坏联系人等各方面的力气。因而，在破产法的三大程序中，重整程序显得尤为重要。2006年8月出台的新破产规律大大不同，它不吝重墨，专门辟出一章3节合计25个法条谈重整，篇幅占整个破产法的近1/5，是新破产法中法律条文最多、法律规则最详尽的一章。与旧法比较，新破产法在重整准则的规划上，现已彻底不同于方案经济时代下的“整理”程序了。全国人大常委会法工委的负责同志乃至说破产重整准则是“企业破产法新引进的一项准则”。笔者以为，新法重整准则的这个“新”字就表现在它具有重整原因的宽松性、发动主体的多元性、重整办法的多样性、重整程序的优先性、重整期间的灵活性、参加主体的广泛性等新特点。一、重整原因的宽松性1、新旧法律条文对照2006年《中华人民共和国企业破产法》第二条企业法人不能清偿到期债款，而且财物不足以清偿悉数债款或许显着缺少清偿才干的，按照本法规则整理债款。企业法人有前款规则景象，或许有显着损失清偿才干或许的，能够按照本法规则进行重整。1986年《中华人民共和国企业破产法》（试行）第三条企业因经营管理不善形成严峻亏本，不能清偿到期债款的，按照本法规则宣告破产。企业由债权人请求破产，有下列景象之一的，不予宣告破产：（一）公用企业和与国计民生有严重联系的企业，政府有关部门给予赞助或许采纳其他办法协助清偿债款的；（二）获得担保，自破产请求之日起六个月内清偿债款的。企业由债权人请求破产，上级主管部门请求整理而且经企业与债权人会议到达宽和协议的，间断破产程序。2、法理分析老破产法关于整理原因、破产清算原因和宽和原因的规则是“三位一体”的，到达宣告破产的条件才干请求整理。新破产规律相对宽松，重整原因包含两类景象：一是企业法人不能清偿到期债款，而且财物不足以清偿悉数债款或许显着缺少清偿才干的；二是企业法人有显着损失清偿才干或许的。也就是说，企业法人具有破产条件的能够施行重整，不具有破产条件但有或许损失清偿才干的，尽管不能施行破产清算或破产宽和，但也能够进行破产重整。这是新破产法的一个立异之处，意图是让有破产或许的风险企业尽早进入重整程序，以便及时作出解救办法，真实完成破产防备的意图。二、发动主体的多元性1、新旧法律条文对照2006年《中华人民共和国企业破产法》第七十条债款人或许债权人能够按照本法规则，直接向人民法院请求对债款人进行重整。债权人请求对债款人进行破产清算的，在人民法院受理破产请求后、宣告债款人破产前，债款人或许出资额占债款人注册资本十分之一以上的出资人，能够向人民法院请求重整。