公路施工招投标主要存在哪些问题

公路施工招招标存在的问题有哪些
我国公路工程建造方式自建国以来，几经革新，到八十年代至今，公路建造出资途径呈现出多元化格式，公路工程建造方式也愈加灵活多样，公路施工招招标制及监理制已老练并稳步推开，公路工程项目走向了商场。1992年5月公布的《公路工程监理实施方法》中明确规则：建造二级以上公路工程项目，有必要实施招标招标准则和监理准则。实施招招标准则的含义在于经过招招标引入竞争机制，避免独占和当地保护主义现象，削减建造商场的行政干涉，标准业主行为。
依据自己近几年参与公路施工招招标项意图实践状况来看，因为有些区域及部分对公路施工招招标准则了解不行，在指导思想、具体操作等方面的误差，存在着许多不尽人意的当地，首要表现在以下几个方面：
1.1有些行政主管部分及建造单位对施工企业资历检查操控不严
有的当地不具备招标资历的无独立资质的二级法人也参与招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只担任出资质，任人挂靠，收办理费完事)，这种高资质招标，低资质出场，无资质施工违背基建程序的做法在许多当地都有，是当时工程建造方式的一大缝隙，直接影响工程施工的质量。
1.2国内招标项目和民间集资(包含引入港资、外资)标段区分越来越小，越来越不合理
一般公路工程施工标段的区分应依据工程规划、建造条件、机械化程度及对工程施工有利的准则来进行。广东某地近20km长的二级公路，当地政府及建造单位，按长官意志行事，竟将标段区分为最小近200m，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的展开。
1.3有些当地工程建造商场较为紊乱
存在着五无(无规划、无报建、无证规划、无证施工、无质量监督)工程，工程仍监管不到位，阻止不力，工程基建程序不能认真执行，招招标行为图于方式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参与招标，一标两投，或许对同一份招标书有两个或两个以上的报价;一起，有的建造单位不按招招标规则挑选总承揽施工单位，对分包办理不严，边界不清，在工程承发包中恣意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、出资都得不到有用操控。
1.4有些区域没有彻底打破区域和部分独占，一致敞开的修建商场还没有真实构成
有些当地特别是在县一级，公路等专业工程项目没有彻底进入建造工程交易中心进行招招标;或出于当地保护主义意图，对中标企业硬性供给原材料，这是与《招招标法》相悖的。如广东某地一国道建造项目，当地政府为支撑本地水泥企业的开展，强制中标施工单位运用本地水泥。因为水泥存在必定的质量问题，形成一批桥涵结构物强度不合格，有必要进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板，使索赔工程量大增。
1.5招标定标进程操控不严
工程交易中心运作机制有待进一步完善首要，有的建造单位没有法令、合同方面的专门人才，对触及施工招招标制的工程经济及办理方面的事务不熟悉，制定评标细则时考虑不行全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实践收支较大，导致标底不精确，改变较多影响招招标文件的公正性。其次，因为监督机制不健全，走漏标底、串标等状况时有发生;评标方法不完善，有待进一步研讨科学合理的评标方法;一起施工企业因为本身需求，为到达中标意图，有意压低报价，选用微利标、无利标乃至亏本标，致使招标书编制缺少标准性。
1.6因为法令、法规不健全，建造工程承发包进程中不正之风和腐败现象时有发生
有些建造单位使用招标权收受回扣，对按国家规则应实施揭露招招标的项目，进行指定招标或议标，搞暗箱操作，挑选与自己有联系的施工企业进行施工。这是工程招标招标办理工作中渎职、赎职行为