榜首章总则
榜首条为了做好乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民搬家安顿作业，妥善安顿好移民，保证社会安稳，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于进一步加强全省大中型水电工程移民作业有关问题的告诉》(黔党办发〔2001〕20号)、《国家计委关于印发水电工程建造征地移民作业暂行管理方法的告诉》(计根底〔2002〕2623号)、《贵州省大中型水电工程移民安顿实施规划规划编制操作规程(试行)》(黔移办发[2002]51号)等有关方针、法规和长江水利委员会长江勘察规划规划研究院(以下简称长委规划院)编制的《乌江构皮滩水电站可行性研究水库吞没处理规划规划陈述》(审定本)，结合瓮安县库区的实践情况，制定本实施管理方法。
第二条移民搬家安顿作业，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，仔细贯彻履行党的十六大精力，按照中心提出的开发性移民作业方针，采纳前期补偿补助和后期出产扶持的方法，坚持以人为本，县内以农有土为主的安顿准则。经过政府引导，在充沛尊重移民自主挑选搬家安顿地址和安顿方法的根底上，采纳涣散与会集相结合等安顿方法安顿移民，尽可能将移民安顿到条件相对较好、有利于移民康复和开展出产的当地，使移民“搬得出，稳得住，逐渐能致富”。
第三条本管理方法适用于乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民搬家安顿作业。
第四条移民作业实施“党委一致领导，政府全面担任，移民部分搞好服务，各部分密切合作，全社会一起支撑”的领导管理体制。县移民作业领导小组是全县移民作业的一致和谐组织，担任组织全县移民搬家安顿作业。县直各部分为合作服务单位，担任帮忙乡(镇)搞好移民搬家安顿作业。
第五条移民搬家安顿作业以乡(镇)为根底。有搬家和安顿使命的乡(镇)党政一把手是榜首职责人，亲身抓，负总责，分担领导详细抓，使命到人，职责到人。
第六条移民搬家安顿作业实施目标管理。有搬家和安顿使命的乡(镇)建立移民作业站，由乡(镇)党委书记或乡(镇)长任站长，负总责，分担副书记或副乡(镇)长和社会事务办主任任副站长，担任移民搬家安顿的日常作业，其他作业人员按分工抓好详细作业。
第七条各级各部分本着必要、经济、可行的准则，在出产扶持和方针上给予移民必要的歪斜。在为移民处理有关手续时，简化就事程序，对收取国家规则的收费项目时，在方针答应范围内能对移民减免的，一概减免，的确不能减免的，按下限收取。
第八条库区移民有必要发扬自给自足，艰苦创业的精力，正确处理好国家、团体和个人三者之间的联络，自觉遵守国家法令、法规和有关方针，保护库区社会安稳，活跃支撑电站建造，重建夸姣家乡。
第二章什物目标
第九条乌江构皮滩水电站瓮安县库区的什物目标(人口、房子、土地等)，以长委规划院与县人民政府于2000年11月联合查询复核，经查询复核人员、移民户(或权属单位代表)、乡民组、乡民委员会、乡(镇)人民政府、县人民政府逐级签字盖章认可，并经国家审定经过的查询结果为准，任何单位和个人无权随意复查和改变。
凡触及分化的移民个人什物目标，乡(镇)人民政府张榜公布，承受移民监督，填发移民个人什物目标补偿手册。对房子面积少计、漏计且差错超越规则精度5%的，经自己请求，组、村、乡(镇)逐级复查，张榜公布、承受大众监督，县级移民组织会同规划单位一起审阅认可，上报同意后按规则处理。对犁地、园地、林地面积收支较大和组、村行政界限有误，以及呈现飞地差错超越规则精度10%的，可依据1：2000地类斑块图到实地进行核实、量算，目标总量平衡。移民吞没的个人什物目标县人民政府补偿给移民后，一切权归政府一切。在实施搬家安顿过程中，对活跃、自动合作当地政府搞好移民作业，且按政府要求签定库底整理协议并完结整理的，政府可将房子、零散果木等个人什物目标一切权给移民户。
第十一条经国家审定挂号在册的移民人口，不得随意改变。乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民在搬家安顿时，按以下准则确认移民人口：
一、查询时挂号在册到正式告诉限制搬家之日的下列人口计为移民人口：
(一)从军的现役武士(不含服现役满10年以上的士官、荣立二等功以上奖赏和契合安顿条件的伤残武士，已提任军官的现役武士);
(二)大、中专学校结业未分配作业，户口转回原村组的;
(三)购买县内乡镇非农户口但仍保存承揽职责地并承当其他税费交纳职责的;
(四)因劳教、劳改户口暂时迁出仍要回客籍安顿的。
(五)契合国家计划生育方针出世的人口;
(六)按人口与计划生育法规交清计划外生育
社会抚养费的人口;
(七)到达
法定婚龄并处理了法定成婚手续的正常婚嫁人口，按不同情况区别对待：
1、查询时两边都挂号在册的，计为移民人口;
2、查询时挂号在册，后婚出吞没区(未在吞没区出产、日子)的，计为出产安顿人口，不计为搬家人口，享用出产安顿补偿补助费，不享用搬家补助费和后期扶持待遇;
3、查询时未挂号在册，后婚进吞没区的计为搬家人口，不计为出产安顿人口，不享用出产安顿补偿费，但可享用搬家补助费和后期扶持待遇。
二、查询时已挂号在册至正式搬家实施时，有下列情况之一的，不计为移民人口：
(一)已逝世的;
(二)大中专学生结业后经国家一致分配作业，并处理了农转非户口的;
(三)组织、人事部分招工招干后处理农转非户口的;
(四)服现役满10年以上的士官、荣立二等功以上奖赏和契合安顿条件的伤残武士，已提任军官的现役武士(含已考入各类军校的学生);
(五)未出世而提早上户的人口;
(六)虚报的双胞胎;
(七)未到法定成婚年龄上户的人口;
(八)应迁户口而未搬家的;
(九)空挂户(指外地人口经过多种途径，只迁户口联络到吞没组，而实践未在吞没组寓居或虽在吞没组寓居，但未分配承揽地的，以及未按规则程序处理户口搬家手续，而在吞没组上了户口的人口)。
三、库区随搬家民(是指淹地不淹房需搬家安顿的人口)确认时优先考虑以下条件的农户：
(一)距水库吞没线近的;
(二)库岸地质不安稳区域内的;
(三)犁地吞没相对较多，不能保持正常的出产日子的;
(四)原承揽地的人口与现有人口挨近的;
(五)孤寡老人、残疾人;
(六)住宅条件相对较差的。
随搬家民的个人什物补偿目标，只计列房子和隶属修建物。县移民部分依据《乌江构皮滩水电站可行性研究水库吞没什物目标查询细则》和国家审定同意的《乌江构皮滩水电站可行性研究水库吞没处理规划规划陈述(审定本)》的相关规则查询挂号，建卡造册和补偿。
四、因投靠子女换为农业人口的退休人员，不享用出产安顿，可享用契合规则的搬家费。
五、移民人口由县移民开发局会同乡(镇)政府、计划生育管理部分和公安派出所核实、确认，报县人民政府审定。对违背规则迁入和私行流入的人口，不能确认为移民人口，国家不担任搬家安顿。
第十二条犁地、园地、林地面积以国家审定的面积为准。各类林地面积的分化，在县直有关部分辅导下，由移民地址乡(镇)、村、组分化履行到运用权人或一切权人，运用权人或一切权人签字认可后报县政府审定。
第三章搬家安顿
第十三条乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民搬家安顿，把移民安顿与库区安稳结合起来，合理运用移民经费，进步出资效益，引导和帮忙移民调整工业结构，量体裁衣，开展种植业、养殖业及二、三工业等多种运营，进步移民本身的开展才能。
第十四条依据我县土地资源、移民环境容量的实践和移民大众的出产日子习惯要求，从安稳移民、尽量不留或少留后患动身，移民安顿安身在本县行政区域内采纳以农为主、以土为本的方法处理移民的安顿问题，准则上先在本乡民组内后靠安顿;本组安顿不了的，出组本村安顿;本村安顿不了的，出村本乡(镇)安顿;本乡(镇)安顿不了的，出乡(镇)县内其异乡(镇)安顿。契合条件要求出县安顿的移民有必要报县人民政府同意。这些安顿方法不影响移民在县内自主挑选适宜安顿地址、安顿方法的优先权。其安顿方法分为：
(一)涣散以农有土安顿(包含后靠本组、出组本村、出村本乡(镇)、出乡(镇)本县和出县外迁安顿)。是指由移民自主联络(含投亲靠友)依托土地涣散安顿或由县政府依据全县的土地资源情况，向移民揭露土地散布地址、政府转让辅导价格等，由移民在县内自主挑选，自行联络安顿点，涣散建(购)房，依托土地的安顿方法。
(二)会集以农有土安顿。是指由县级人民政府对移民搬家安顿点一致规划、一致根底设备建造、一致调剂土地、一致划拨宅基地、移民自行建房的有土安顿方法。
(三)自谋作业无土涣散安顿。是指移民不需要政府和乡村团体经济组织一致安顿，出产门道和日子出路已履行，自谋作业、投亲靠友、不依托土地的涣散安顿方法。
(四)养老无土安顿。是指丢失劳动才能的老人和残疾人，在确认奉养人并到达奉养协议后，由自己请求，采纳无土安顿的方法。
(五)出县外迁安顿。是指移民经过投靠县外亲朋或子女，挑选涣散有土或无土的安顿方法。
第十五条乡村移民安顿的准则、条件和待遇
一、县内涣散以农有土安顿
(一)准则：移民自愿，土地履行，人随地走，家随土安，政府相关作业部分加强和谐服务。
(二)条件：1、有迁入地乡(镇)以上人民政府的接纳证明和公安机关的准迁证;2、有迁入地乡民委员会的接纳协议或证明;3、有移民户与转让土地农户签定的
土地转让协议书;4、有迁入地乡民委员会和当地国土资源部分供给的移民建房宅基地运用证明或住宅购买协议(合同);5、向原村、组交清线上剩下土地。
(三)待遇：采纳县内涣散以农有土安顿的移民，除可收取国家审定的移民个人什物目标补偿费、人均建房宅基地征地费、场所平坦费、搬家费以及人均土地补偿费和安顿补助费的节余部格外，还可享用后期扶持待遇。
二、县内会集以农有土安顿
(一)准则：政府引导，移民自愿，人点对接，人进点定，政府一致规划，一致调整
划拨土地，一致根底设备建造，移民分户自行建房，分户耕耘运营土地。
(二)条件：1、移民户应交清原村组线上剩下土地。2、供给搬家后不返迁、不拒迁、不变迁的保证书等。3、移民自行建房有必要按照政府一致规划要求进行，不得随意乱建。
(三)待遇：采纳县内会集以农有土安顿的移民，可收取国家审定的移民个人什物目标补偿费、搬家费。建房宅基地征地费、场所平坦费、根底设备配套费由政府统筹组织，用于移民根底设备配套建造等。人均土地补偿费和安顿补助费的节余部分不补给个人，留作出产扶持费用。享用后期扶持待遇。
三、自谋作业无土安顿(含养老无土安顿)
(一)准则：移民自愿，政府严厉查看，移民出产日子出路履行，安顿后不留后患。
(二)自谋作业无土安顿应一起具有以下条件：1、不需要政府一致安顿;2、不需要乡村团体经济组织一致安顿;3、有相对固定的作业或安稳的收入来历，家庭成员人均月收入到达上年度本县乡镇居民人均可支配收入水平;4、在乡镇有固定居所;5、以户为单位，“不破户”安顿。
(三)待遇：采纳自谋作业涣散无土安顿的移民，除可收取国家审定的个人什物目标补偿费和人均建房宅基地征地费、场所平坦费、搬家费外，还可收取全县出产安顿人均土地补偿费(按方针规则扣除10%的调控费)和安顿补助费。其搬家安顿后不再享用移民后期扶持待遇。
四、出县外迁安顿
对确需出县外迁安顿的移民(含以农有土涣散安顿和自谋作业无土安顿的外搬家民)，应由移民提出跨县外迁安顿请求，并有接纳地政府的接纳证明和公安机关的准迁证，经迁出地移民组织核实，在履行外搬家民出产日子安顿各种手续的根底上，报上级人民政府(移民组织)同意后，处理相关手续。其补偿补助待遇按挑选的详细安顿类别对待。
第十六条安顿方法不同，移民享用的待遇也不同。移民应结合本身实践情况，慎
重挑选安顿方法，由家庭成员构成一致定见，户主签字认可。移民选定安顿方法后，有必要向政府提出书面请求。书面请求应由迁出地和接纳地乡民组、村(居)民委员会、乡(镇)人民政府，逐级查看签字，县移民开发局核实，报县人民政府同意后，由政府与移民户签定移民搬家安顿补偿补助协议。协议经公证机关公证，编入《乌江构皮滩水电站库区瓮安县移民安顿实施规划陈述》，在移民搬家安顿时按规划实施，移民不遵守出产安顿规划搬家的，自已担任搬家费。
第十七条凡出组安顿的人口，有必要一起是搬家建房人口和出产安顿人口。
第十八条接纳地乡(镇)、村、组和大众应活跃支撑移民搬家安顿作业，自动为移民供给土质好、易灌溉、界限清的良田、好土，尽可能为移民供给林、牧草地等。
第十九条安顿移民调剂或流通的土地仍属原团体一切，地址地乡民委员会调剂土地给移民户的一起，及时完善土地承揽手续，调整好土地转让户和移民户的农业税费手续。对县内涣散有土安顿(含投亲靠友)的移民，其所需承揽犁地和其他出产资料，由乡(镇)人民政府组织或由移民自行联络履行，各有关乡(镇)人民政府及移民作业部分，要给予辅导、支撑、帮忙。对后靠安顿的移民，其所需承揽犁地和其他出产资料，由乡(镇)人民政府组织地址村、组，按有关方针调整剩下耕园地或开垦耕园地，完善土地承揽手续。政府统筹安顿移民的地址及有关项目规划方案，县、乡(镇)人民政府及时向移民张榜公布，移民可自主挑选，移民自行建房有必要遵守政府规划布局的整体要求。
第二十条在调剂耕园地安顿移民时，各村、组耕园地承揽转让户有必要在留足基本日子耕园地数量的前提下，方能转让充裕的耕园地。
第二十一条耕园地承揽权的调剂和流通应在县政府的辅导价范围内进行。县、乡(镇)土地管理部分应活跃参与和谐，监督移民安顿用地的调剂作业。依据国家审定的土地补偿费用规范，结合我县实践，土地转让费最高辅导限价为：水田8000元/亩;旱地4500元/亩;园地10000元/亩。
第二十二条移民在履行出产用地和签定安顿补偿协议后，有必要在规则时间内活跃、自动到搬家安顿地建(购)房子。移民建(购)房由移民户自行承建(购)，地址乡(镇)、县移民开发局和县直相关部分做好和谐服务作业，帮忙移民处理相关手续。
移民安顿建房宅基地面积限额为：
安顿点挑选在乡村且户有人数在：1—3人(含3人)的140m2;4—6人(含6人)的170m2;7人(含7人)以上的200m2。
安顿点挑选在乡集镇且户有人数在：1—3人(含3人)的75m2;4—6人(含6人)的100m2;7人(含7人)以上的130m2。
移民自行购买旧房安顿的，契税按规则交纳。其宅基地面积低于安顿规范的，不予补充，确需补充宅基地面积，添加部分不享用移民的优惠方针。自行在荒山、荒地建房，可在安顿规范根底上由移民提出请求，经同意后恰当添加面积建房。
第二十三条有土安顿的移民人均耕园地(含自留地)安顿规范为：1.5—1.8亩/人。
第二十四条移民户(含吞没线上随迁户)应在规则的时间内撤除房子和隶属修建物，完结个人什物目标的库底整理，向原村、组交清吞没线上原承揽的犁地，天然停止其吞没线上的犁地承揽运用权。
第二十五条移民搬家安顿的程序。榜首阶段：宣扬发动阶段。采纳多种方法，大造气势，大力宣扬党的移民方针、方针，使移民方针、相关法令和移民搬家安顿程序、补偿补助规范众所周知，家喻户晓。第二阶段：做好移民搬家安顿的实施规划。移民应活跃合作乡(镇)政府、作业队搞好什物目标的分化、建卡、挂号造册作业，依据政府供给的安顿环境，履行好安顿去向和安顿方法，与移民部分签定补偿补助、安顿去向、方法等相关协议。第三阶段：依据编制的移民安顿实施规划，在政府一致组织下，在规则时间内履行出产安顿用地、建造用地、建(购)房子，预备搬家。第四阶段：实施搬家。按编制规划中移民确认的安顿去向，在规则时间内搬家结束。第五阶段：处理和完善搬家安顿的相关手续。移民户在规则时间内，按水库库底整理要求，自行撤除房子、隶属修建，对粪池、坟墓进行处理、消毒，经移民部分和卫生防疫部分查看检验合格，手续清楚，方可结清补偿补助费。
第四章补偿完成
第二十六条移民个人什物目标补偿、补助的规范，按国家审定规范(见附表)履行。
第二十七条由县人民政府制造移民个人补偿手册，其内容包含国家审定同意的移民个人什物目标质量、数量和补偿补助单价及应得到的补偿补助金额。个人补偿手册由县移民开发局分户逐项填写，乡(镇)人民政府分发给移民户。
第二十八条移民补偿、补助费，由县移民开发局依据搬家安顿进展，分期完成。移民凭补偿手册收取补偿补助费。
第二十九条吞没区触及的土地属团体经济组织一切，承揽方只要运用权。土地补偿补助费由政府统筹组织，按规则用于移民出产安顿或出产开发。
第三十条吞没线下
林地补偿费(县人民政府按10%的份额提取安顿补偿调控费)、林木补偿费和林地安顿补助费按权属分化履行到运用权人和一切权人。经权属单位签字认可后，报县人民政府审定，同意后按规则处理。
第三十一条村、组团体房子、副业设备补偿、补助费，依据一切权属补偿到村、组，由村、组举行大众大会，评论履行资金的运用方法及用处，不得私分。
第三十二条县人民政府一致按全县土地补偿费总额10%的份额提取移民安顿调控费，移民安顿调控费有必要专户贮存，严厉按规则用于处理乡村移民安顿中呈现的特别困难，不得挪作他用。土地费由耕园地补偿费和安顿补助费组成，按全县出产安顿移民人均核算，用于移民安顿征用土地、出产开发和日子补助。
第三十三条乌江构皮滩水电站瓮安库区吞没水位线以上的林木、林地，按国家规则不予补偿，原权属不变，产权单位和产权人，能够依法转让或托付别人代管，任何单位和个人不得乱砍、滥伐，对确需运用的成材林木，有必要经林业部分同意，并处理相关手续后，方可采伐。对吞没水位线下一切林木，未经同意，任何单位和个人不得私行采伐，违者按有关法令法规严肃处理。
第三十四条各专业设备项目配套建造费，除补偿补助给一切权人的部格外，由县人民政府统筹组织运用。
第五章附则
第三十五条国家保护移民的合法权益，移民享有移民方针及相关问题的知情权，移民安顿方法的挑选权，移民经费运用的监督权。
第三十六条迁入的移民与当地大众依法享有平等的权力和承当平等的职责。安顿地政府在移民子女入学、就医、从军、招工招干等方面应平等对待或给予优惠和照料，在出产、日子上关怀、帮忙他们处理实践困难，不得轻视。移民和当地大众应加强团结，相互尊重，天伦之乐。
第三十七条任何单位和个人不得移用、搬运、抢占、截留移民经费，违者将依据国家有关法令法规，从严处理，构成犯罪的，依法追查刑事职责。
第三十八条已外出的移民，地址乡(镇)、村、组，应采纳办法告诉其及时回来处理有关搬家安顿手续。对正在服刑的劳改、劳教人员，可由自己写出托付书，经地址的劳教单位签字盖章，证明身份后，托付其亲属或地址的乡民委员会处理搬家安顿手续。
第三十九条凡触及到移民搬家安顿的乡(镇)、村及有关部分，在安顿移民过程中，禁止向移民收取不合理的费用，违者将追查相关人员的职责。
第四十条在移民搬家安顿过程中，坚持依法移民的准则，对违背国家法令法规，造谣惑众，打乱公共秩序的，按照《中华人民共和国治安管理处分法令》进行处分，对回绝搬家，阻遏移民安顿实施，乃至以种种托言向移民不合法集资，组织上访，不合法组织聚会，鼓动捣乱，严重影响移民安顿作业的违法人员，按照国家有关法令法规，严肃处理。构成犯罪的依法追查刑事职责。对不自动搬家安顿又拒不遵守政府组织，导致阻止工程进展的移民户，将依法予以强制搬家，并追查相应的法令职责。
第四十一条县人民政府对移民作业进行查核，年终考评完成奖惩，对完结使命乡(镇)、部分和个人给予赞誉奖赏;对完不成使命的乡(镇)、部分和个人给予批判、处分;对阻碍移民作业的单位和个人，由纪委、监察部分严肃查处。
第四十二条对国家机关作业人员，在移民作业中玩忽职守，滥用职权，形成丢失的，给予行政处分，构成犯罪的依法追查刑事职责。
第四十三条本方法由瓮安县移民开发局担任解说。
第四十四条本方法自发布之日起实施。
