土地既是农人的根本生产资料，也是农人最牢靠的日子保证。可是城镇化完全的把农人与土地别离。土地征用得越多，社会不稳定的危险越多。失地农人“种田无地、工作无岗、低保无份”，日子和养老问题日益凸现。
1 江苏省土地征用与土地收益分配现状
江苏省现已进入城镇化(>30%)加速阶段，以建造用地为主的资源消费急剧扩张。据估计，全省城镇化水平每进步1个百分点，占用犁地数量为0.53-0.8万hm2，按0.67万hm2计算，到2010年，全省新增城镇用地需求约为8万hm2。以人均0.067hm2犁地算，到2010年全省将新增120万失地农人，他们未来怎样日子?为处理这个问题，首先要了解全省的现实状况。
1.1土地“农转非”概略
因为城镇化的需求，全省土地“农转非”速度加速。2002年末，江苏省建造用地总面积到达171.36万hm2，占全省土地总面积的16.05%。当年同意的农转非土地为2.48万hm2，相当于一个县的土地面积，其间，农用地转用面积2.08万hm2，占84%。同年经同意的实践用地为1.58万hm2，若加上未经同意的计划外建造用地，实践建造用地远远超出这个数字。土地“农转非”后的用处以工业和第三产业用地为主。在2002年的实践建造用地中，全省工业用地占49.7%，商业、旅行和房地产开发用地占28%。土地“农转非”仍以国家征用为主，团体土地流通的比重不断添加。
1.2土地价格
在急于招商引资，扩展区域经济规划，加速GDP增长速度的政绩经济驱动下，各地各级竞相出台土地利用的优惠办法。在出让办法上，多采纳协议出让。2002年，全省出让土地10123宗，其间协议出让7784宗，占76.89%;投标出让1250宗，占12.34%;拍卖出让888宗，占8.77%;挂牌出让201宗，占1.99%。并尽量压低土地出让、租借价格。各地招商地价一般在120―150万元/hm2之间。而土地实践出让价格应该在375―525万元/hm2。
1.3土地收益分配
查询标明，全省土地用处改变增值的土地收益分配中，政府大约得60%―70%，村一级团体经济组织得25%―30%，农人只得5%―10%。加之
征地补偿分配紊乱，城镇、村、组、农人之间缺少可操作的统一分配办法，导致农人所得进一步削减。以海门市的征收规范为例，仅县以上各级政府和部分每公顷土地收取各种税费37.2万元，支交给村组和农人的每公顷37.5万元左右，其间70%给农人，农人可以拿到的只要26.25万元，约占征地总费用的35%。
1.4土地征用
补偿水平
