宁波市人民政府关于贯彻实行《工伤保险法令》有关事项的告诉各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：国务院《工伤保险法令》（以下简称《法令》）已于2004年1月1日起实施，为仔细贯彻实行《法令》，保护员工和用人单位两边的合法权益，依据《浙江省人民政府关于贯彻实行＜工伤保险法令＞有关事项的告诉》（浙政发〔2003〕52号）精力，结合我市实践，现就有关事项告诉如下：一、充分认识贯彻实行《法令》的重要含义工伤保险是社会保证体系的重要组成部分。深化工伤保险制度变革是完善我国社会主义市场经济体系，保护变革开展安稳全局的重要行动。我市自1993年开端工伤保险制度变革试点，1998年实施《宁波市乡镇企业员工工伤保险暂行方法》以来，在保证员工合法权益、涣散企业的工伤危险、促进企业变革、保护社会安稳等方面发挥了重要作用，实践中也暴露出不少缺点。《法令》的公布实施，为规范工伤保险方针、完善工伤保险制度供给了重要的法制保证。它关于实在保护员工合法权益，涣散用人单位危险，促进工伤防备和作业恢复等具有重要的含义。各地各部门要从实践“三个代表”重要思维的高度，依照市委、市政府关于首先树立完善的社会保证体系的要求，充分认识贯彻实行《法令》、做好工伤保险作业的重要性和紧迫性，把贯彻实行《法令》列入重要日程，保证《法令》的各项规则真实落到实处。二、贯彻实施中需进一步清晰的有关问题（一）关于统筹规模工伤保险基金实施市本级和县（市）分级统筹。自2004年5月1日起，海曙、江东、江北、镇海、北仑区（含宁波经济技术开发区）和宁波保税区、大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅行休假区的工伤保险基金一致纳入市本级统筹；各县（市）别离实施统筹；鄞州区暂独自实施统筹。（二）关于工伤保险费征收处理1.用人单位交纳工伤保险费的缴费基数依照交纳乡镇员工根本养老保险费的缴费基数承认。用人单位交纳工伤保险费的费率按其所属职业类别实行职业基准费率，并依据工伤发作率、工伤保险基金开销等状况实施上下起浮。职业基准费率规范及费率起浮层次规范由统筹区域劳作保证行政部门会同财务、卫生、安全出产监管部门提出定见，报统筹区域人民政府同意后实行。用人单位交纳工伤保险费的费率层次每年度起浮一次，起浮后的费率层次自每年的5月1日起实行。2.《法令》实施前已参与工伤保险的，由经办安排依据用人单位对应的职业类别承认基准费率，并依据工伤发作率、工伤保险基金开销等状况承认用人单位的费率起浮层次，自2004年5月1日起实行。《法令》实施后参与工伤保险的，由经办安排依据用人单位《企业法人营业执照》或许《营业执照》挂号的运营规模，依照用人单位对应的职业类别承认基准费率，并自2004年5月1日起实行。2004年4月30日前，用人单位暂按本市现行缴费规范交纳工伤保险费。3.用人单位应当按《法令》规则参与工伤保险并交纳工伤保险费。用人单位未参与工伤保险或未按规则交纳工伤保险费的，在此期间发作工伤的，工伤员工的工伤待遇或待遇差额由用人单位付出。（三）关于工伤确定1.用人单位、员工或许其直系亲属、工会安排能够作为请求人，提出工伤确定或许视同工伤确定请求（以下总称工伤确定请求）。2.工伤确定由统筹区域劳作保证行政部门担任。已参与工伤保险用人单位的员工工伤确定，由用人单位工伤保险联络地点地的市、县（市）、区劳作保证行政部门担任；未参与工伤保险用人单位的员工工伤确定，原则上由用人单位税务挂号地的市、县（市）、区劳作保证行政部门担任。宁波保税区、大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅行休假区用人单位员工的工伤确定，由市劳作保证行政部门担任。各地对工伤确定统辖规模有争议或案子状况特别的，由市劳作保证行政部门指定统辖。参与省工伤保险统筹的职业用人单位的员工工伤确定，由市劳作保证行政部门担任。3.工伤确定的详细操作方法，由市劳作保证行政部门另行拟定。（四）关于劳作能力判定1.劳作能力判定包含伤残等级判定、日子自理妨碍等级判定、工伤医疗期承认、旧伤复发承认和装备辅佐用具承认等项目。2.工伤员工罢工留薪期满或许罢工留薪期内工伤治好的，用人单位、工伤员工或许其直系亲属应当书面提出劳作能力判定请求，并提交工伤确定定论、确诊证明书、查验成果（陈述）、治疗病历等原始资料。3.《法令》实施后，市属和海曙、江东、江北区、宁波保税区、大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅行休假区用人单位工伤员工的劳作能力判定由市劳作能力判定委员会担任。其他县（市）、区用人单位工伤员工的劳作能力判定暂由当地劳作能力判定委员会担任；用人单位或员工对当地劳作能力判定委员会作出的判定定论不服的，能够向市劳作能力判定委员会请求从头判定。县（市）、区对劳作能力判定统辖有争议的，由市劳作能力判定委员会担任判定。依照《法令》和省规则，自《法令》实施之日起，参与省工伤保险统筹的职业用人单位员工的劳作能力判定，由市级劳作能力判定委员会担任。4.劳作能力判定收费规范按浙江省物价部门规则实行。5.劳作能力判定的详细处理方法，由市劳作保证行政部门另行拟定。（五）关于工伤保险待遇1.工伤员工在罢工留薪期内享用工伤医疗待遇，工伤
医疗费用由用人单位付出。医疗完结后，已参与工伤保险的，由用人单位向经办安排处理结算报销。符合规则的医疗费用，由工伤保险基金付出。工伤医疗处理的详细方法，由市劳作保证行政部门会同市卫生行政部门另行拟定。2.《法令》实施前，员工因工致残被判定为1－4级，且已参与工伤保险并已享用守时伤残抚恤金的，经自己请求，能够处理因工伤提前退休手续，享用根本养老保险待遇；根本养老保险待遇低于原享用的守时伤残抚恤金的，由工伤保险基金补足差额。3.《法令》实施后，已参与工伤保险的员工因工致残被判定为1－4级，在收取伤残补贴期间地点用人单位歇业、被吊销、宣告破产或许因其他原因停止的，在依法清算时应优先偿付应由用人单位付出的工伤保险待遇等费用；1－4级伤残员工应当处理因工伤提前退休手续，享用根本养老保险待遇，根本养老保险待遇低于原享用的守时伤残抚恤金的，由工伤保险基金补足差额。《法令》实施后，未参与工伤保险的员工因工致残被判定为1－4级，经自己请求并与用人单位协商一致，能够由用人单位给予一次性
补偿金后停止工伤保险联络。一次性补偿金的规范参照《法令》第六十三条规则规范实行。《法令》实施后，未参与工伤保险的员工因工致残被判定为1－4级，在收取伤残补贴期间地点用人单位歇业、被吊销、宣告破产或许因其他原因停止的，由用人单位付出一次性补偿金。一次性补偿金的规范参照《法令》第六十三条规则规范实行。往后国家和省还有规则的，从其规则。4.因工致残被判定为1－10级伤残员工的
一次性伤残补助金以损伤事端发作或作业病判定确诊时的自己薪酬为基数计发；因工致残被判定为1－4级伤残员工的伤残补贴以损伤事端发作或作业病判定确诊时的自己薪酬为基数计发，并自劳作能力判定定论作出的次月起享用；伤残员工日子护理费以护理等级判守时统筹区域上年员工月平均薪酬为基数计发，并自判定定论作出的次月起享用；因工致残被判定为5－10级伤残员工
一次性医疗补助金和一次性伤残作业补助金以劳作联络免除、停止时统筹区域上年度员工月平均薪酬为基数计发；因工逝世员工供养亲属抚恤金以工亡员工的自己薪酬为基数计发，并自工伤确定的次月起享用；因工逝世员工丧葬补助金、一次性工亡补助金以员工逝世时统筹区域上年度员工月平均薪酬为基数计发。上述自己薪酬规范，按《法令》第六十一条规则实行。5.工伤员工因日子或许作业需求装置装备辅佐用具的，应当由工伤医疗安排提出主张，经劳作能力判定委员会判定承认后，到经办安排约好的辅佐用具装备安排装置装备，装置装备费用结算的详细方法由劳作保证行政部门另行规则。6.《法令》实施前已作出工伤确定的，工伤保险待遇规范按原有关规则实行。《法令》实施后作出工伤确定的，工伤保险待遇规范按《法令》和省政府的规则实行。《法令》实施前已作出工伤确定，但在《法令》实施后与用人单位免除或停止劳作联络的，5－10级伤残员工一次性工伤医疗补助金和伤残作业补助金规范按《法令》和省政府的规则实行。7.工伤保险待遇的详细结算方法，由市劳作保证行政部门另行拟定。（六）其他有关问题1.外省（直辖市、自治区）或本省内其他市的用人单位在本市从事出产运营活动，其员工在本市发作损伤事端或被确诊、判定为作业病的，工伤确定由用人单位统筹地的劳作保证行政部门担任；外地劳作保证行政部门书面托付本市帮忙查询的，由市劳作保证行政部门或其指定的县（市）、区劳作保证行政部门予以帮忙。本市用人单位在外地从事出产运营活动，其员工在外地发作事端损伤或被确诊、判定为作业病的，工伤确定依照本告诉规则的统辖原则由用人单位工伤保险联络地点地或税务挂号地的市、县（市）、区劳作保证行政部门担任；担任确定的劳作保证行政部门能够托付事端发作地的劳作保证行政部门帮忙查询核实。2.不合法用工单位人员发作伤亡的，由该单位按《不合法用工单位伤亡人员一次性补偿方法》（劳作和社会保证部令第19号）规则付出一次性补偿金，单位拒不付出一次性补偿金的，伤残员工、童工或许逝世员工、童工的直系亲属可向该单位运营地点地的市、县（市）、区劳作保证行政部门告发；单位运营地点地坐落宁波保税区、大榭开发区、市科技园区和东钱湖旅行休假区的，伤残员工、童工或许逝世员工、童工的直系亲属可向市劳作保证行政部门告发。经查验事实的，劳作保证行政部门应责令该单位期限改正。三、加强领导，精心安排，保证《法令》顺畅实施（一）工伤保险触及广阔用人单位和员工的切身利益。各级政府要进一步加强领导，精心安排，以贯彻实行《法令》为关键，厚实推动工伤保险制度变革的深化和完善。（二）要仔细对照《法令》规则的各项条款，仔细整理与《法令》不符的方针规则，努力提高依法行政水平，实在强化服务认识；要充分利用各种新闻媒体，采纳各种有用的方法，进一步加大《法令》的宣扬力度，增强广阔企业和员工的参保认识，营建杰出的法律气氛。（三）依照《法令》的要求，工伤保险制度的运转，需求行政处理、事务经办和劳作能力判定三套安排相互合作，一起完成。要加强工伤保险安排处理体系建造，赶快树立健全工伤保险作业安排，充分专业人员，为《法令》实施供给必要的安排保证。（四）各级劳作保证、财务、地税、人事、编制、公安、卫生、民政、安全出产监管等行政部门和工会安排，要仔细实行各自的作业责任，加强交流联络，活跃和谐合作，一起做好贯彻实行《法令》的各项作业。
