案情
张某系村庄医师，持有区卫生局核发的《村庄医师执业证书》，但未获得执业（或许执业助理）医师资历。 2006年9月底，张某在市城区以“张某诊所”名义对外进行中医医治。同年10月11日，张某获得区卫生局颁布的《
医疗机构执业答应证》，机构名称太阳村第二卫生室，执业地址为太阳街，医治科目全科医治科，法人代表（首要负责人）为张某，有效期从2006年10月11日至2008年6月30日。2007年11月28日，该市卫生局在执法查看中发现后，以张某开办的“张某诊所”未获得《医疗机构执业答应证》展开中草医医治活动为由，当场对其作出了卫生监督定见，责令张某诊所当即中止违法行为，承受和合作卫生行政机关的依法吊销。张某不服市卫生局作出的卫生行政强制，向法院提起诉讼。
判定
一审法院以为，被告市卫生局在执法监督查看中发现原告张某未经同意即在城区开办诊所后，根据法律规则依职权作出卫生监督定见书，对其诊所予以吊销，被告的行政行为确定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，契合法定程序。一审法院按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规则，判定保持被告市卫生局作出的卫生监督定见。
张某不服判定，上诉称：我有村庄医师执业证，也获得了执业地址为太阳街的医疗机构执业答应证。市卫生局吊销我的诊所，违反了国务院《村庄医师从业办理法令》第四十条规则。我是区级村庄医师，受区卫生局监管，市卫生局逾越职权吊销我的诊所，违反了法定程序。为此，恳求上级法院依法吊销原审不妥的判定。
二审法院经审理以为，一审法院确定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故判定驳回上诉，保持原判。
管析
医师是一个特别的作业集体，其作业关乎人的生命健康，具有服务性、高危险性等特色，不是任何人都能从事的作业，只要具有医药卫生专业知识、把握疾病诊断、医治技能的专业人员，才有行医的根底和条件。因而，国家法律规则了严厉的行医准入准则，并拟定了《执业医师法》、《村庄医师从业办理法令》、《医疗机构办理法令》等法律法规对个人行医的主体资历、方法和医疗机构进行严厉的标准办理，以维护承受医疗服务者的生命健康安全。在我国，医师执业集体由执业医师、执业助理医师和村庄医师组成。本案是一原因村庄医师在城区行医引发的行政诉讼案子，争议的焦点有二个：
一、张某在城区有无行医资历。
我国的《村庄医师从业办理法令》适用规模为没有获得执业医师资历或许执业助理医师资历，经注册在村医疗卫生机构从事防备、保健和一般医疗服务的村庄医师。村医疗机构中的执业医师或许执业助理医师，按照执业医师法的规则办理，不适用本法令。本案中的张某未获得执业（或许执业助理）医师资历，仅是持有《村庄医师执业证》的村庄医师，归于《村庄医师从业办理法令》标准的规模。根据该法令的规则，村庄医师应当在聘任其执业的村医疗卫生机构执业。“村医疗卫生机构”，一般是指向乡村居民供给防备、保健和一般医疗服务的村卫生室（所、站）、村社区卫生服务站，归于非营利性医疗卫生机构。在乡村地区建立个别诊所和其他医疗机构应按照《执业医师法》、《医疗机构办理法令》等法律法规的规则进行。按照上述规则，张某从业地址仅限于其获得的《医疗机构执业答应证》上载明的地址；服务的目标仅为乡村居民；服务的规模也仅是防备、保健和一般医疗。即使张某改变执业地址，也只能在村医疗卫生机构的规模内。张某开办个人诊所，无论是地处城区，仍是乡村，均应获得执业医师资历或许执业助理医师资历。因而，张某持有太阳村第二卫生室《医疗机构执业答应证》，只能证明其获得在太阳村规模内从医的答应，而不能证明其一起获得获准在城区开办诊所的答应。张某脱离执业地址，另行开办诊所的行为违法。
