2019年养老保险制度改革方案

来源:听讼网整理2018-12-06 16:09浏览量:2730

刚刚完毕的中心经济作业会议提出,要推动养老稳妥准则变革,加速出台养老稳妥准则变革方案。下面是西红柿小编来为您收拾的养老稳妥准则变革方案,深圳展开晚年人福利服务项目等相关资讯。刚刚完毕的中心经济作业会议备受瞩目。会议提出,要推动养老保...想要了解更多关于养老稳妥准则变革方案的常识,跟着听讼网小编一同看看吧。
刚刚完毕的中心经济作业会议提出,要推动养老稳妥准则变革,加速出台养老稳妥准则变革方案。下面是西红柿小编来为您收拾的养老稳妥准则变革方案,深圳展开晚年人福利服务项目等相关资讯。
刚刚完毕的中心经济作业会议备受瞩目。会议提出,要推动养老稳妥准则变革,加速出台养老稳妥准则变革方案。
以来,养老稳妥准则变革调整动作频密。本年初次统筹组织机关工作单位与企业退休人员同步调整根本养老金,全体上涨6.5%左右。人社部在10月25日泄漏,本年下半年,养老金并轨作业现在研讨进入了实质性阶段,全国绝大多数区域研讨启动了参保缴费和待遇付出作业,在老龄化社会程度日益加深、养老金出入压力增大的状况下,作为养老稳妥准则变革的顶层规划,养老稳妥准则变革方案加速出台非常必要和火急。
养老服务水平是城市展开水平和文明程度的重要标志,是城市归纳竞争力的重要表现。党的十八届五中全会提出,要活跃展开应对人口老龄化举动,宏扬敬老、养老、助老社会风尚,建造以居家为根底、社区为依托、组织为弥补的多层次养老服务系统。养老是一个系统工程,需求调集各方面资源,一起因为养老需求的多元化,需求有用整合不同的养老服务方法,进行有用交融。
养老工程是重要的民生工程
我国现在面临的人口老龄化应战愈来愈显着。京津冀、长三角、珠三角区域经济较为兴旺的城市,都是新移民较多、经济高速展开的城市,人口结构很一起。例如深圳尽管是一个年青的城市,但却是一个高速展开的移民城市,所以它的人口结构非常一起。为了应对这样一个一起的问题,深圳市委、市政府非常重视老龄作业。在深圳市的12项严重民生工程中,养老工程是非常重要的一项。
为了加速各养老民生工程项目建造展开,深圳养老工程专责小组分级与各职能部门树立了沟通机制,每月收拾项目展开状况及存在的问题,整合现有资源,推动执行养老民生工程。深圳现已把展开老龄服务工作和工业作为“十三五”时期的战略使命,全力在打造完结全国养老服务业归纳变革试点城市和国家级医养结合试点城市的两个变革探究使命。在努力于打造养老企业总部经济中心、养老金融立异中心、养老服务教育训练科研中心、高科技晚年用品研制制作中心、养老用品会议营销和世界分销中心的一起,尽可能地发挥经济特区的优势,将金融、工业、科技、人文等优势,大力展开集“养老 医疗 稳妥 文明 科技 金融 地产 购物 休闲”于一体的现代养老服务业。
深圳现在正在立异完善扶持晚年人服务工作和工业系统,将在未来几年侧重加强老龄服务队伍建造,保证养老设备用地供应,加强财务扶持保证功用,执行税费优惠方针,鼓舞自在物业转化养老服务,探究养老稳妥立异准则,活跃应对深圳未来将遇到的老龄化问题,营建尊老、敬老、助老、孝老的社会气氛,进步全市晚年人的福利和保证水平。此外,深圳市还在加速养老服务设备的建造,打造才智养老服务形式,满意市民多元化的养老需求。活跃发起社会各个阶级高度重视社会老龄化问题,倡议社会各个层面活跃主动承当社会责任。
2018年9月20日,深圳市民政局与中兴通讯股份有限公司签定战略协作结构协议,面向养老服务等健康工业,努力打造集呼叫救助、居家照顾、健康服务、档案办理为一体的才智养老服务形式,为晚年人供应归纳性的养老服务。在“互联网 ”的大布景下,深圳还要充沛发挥科技企业抢先的优势和政府的现代服务理念,推动养老服务形式的立异,充沛发挥深圳作为全国养老服务业归纳变革试点先行先试的效果。
展开老龄工业需发挥科技立异引领效果
展开晚年教育是活跃应对人口老龄化、完结教育现代化、建造学习型社会的重要行动,是满意晚年人多样化学习需求、进步晚年人日子质量、促进社会调和的必定要求。《国家中长期教育变革和展开规划大纲(2010—2020年)》指出,为了“更好满意晚年人养老服务需求”“培养老龄工业新的添加点”,展开老龄工业和工作需求开阔视野,探究老龄工业和工作展开的新形式。怎么培养老龄工业的新添加点、立异形式?7月20日,李克强总理掌管举行国务院常务会议时指出,立异是引领展开的“榜首动力”,展开老龄工业也需求发挥科技立异的引领效果,非常需求大力加强和推动科技立异。以科技为支撑的效果,有必要充沛认识和实在加强。
深圳在“十二五”规划方针根本完结的一起,坚持把加速展开养老服务业作为保证和改进民生的重要内容,强化顶层规划、深化系统变革、加大资金投入、推广规范办理,已根本建成准则完善、组织健全、规划适度、运营杰出、服务优秀、监管到位、可持续展开的社会养老服务系统,以满意中低收入白叟及特别困难白叟集体养老服务需求为要点,构建资金保证与服务供应相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,完结90%的白叟由家庭照顾辅以专门组织和人员供应上门服务,7%的白叟由社区供应照顾、恢复、护理和文娱等服务,3%的白叟经过入住组织满意专业照顾需求,布局合理、品种完全、功用完善的“9073”社会养老服务系统根本构成。
在方针创制和准则建造上,不断出台文件、配套措施,开始构成了一套契合公民自愿、处理实际问题、具有深圳特征的社会养老方针系统,在养老设备规划建造、工业展开、土地供应、政府购买养老服务、服务补助、鼓舞社会力气等方面,进行了有针对性地准则规划和系统机制立异,为深圳市养老服务业后续展开构建杰出的方针环境。
深圳展开晚年人福利服务项目
进步居家养老服务水平。居家养老服务面向深圳市白叟供应家政、助医、恢复、送餐、心思安慰等上门服务,深圳市政府对其间的低保、优抚、日子不能自理等户籍白叟每月给予300元到500元的居家养老服务补助。居家养老服务已掩盖全市一切大街。进一步完善居家养老服务相关方针,添加居家养老的服务组织,扩展居家养老服务项目,进步居家养老服务水平。
进步社区服务援助才能。加强社区服务对养老服务的援助效果,整合社区归纳服务中心与“星光白叟之家”等社区服务资源,为社区白叟供应日子照顾、社区食堂、护理、恢复训练和文体文娱等多品种服务。
逐渐推广健康体检服务。加强白叟身体健康状况评价,鼓舞各区每年免费为65周岁以上户籍无作业单位白叟展开根本体检,为80周岁以上户籍无作业单位高龄白叟上门展开根本体检。
施行“美好白叟方案”。活跃引导扶持赞助底层晚年协会、晚年社会组织展开,完结晚年人的自我组织、自我服务和自我办理,赞助各类晚年组织展开晚年欢喜节等文体活动项目1000多个,惠及全市20多万白叟,有用地丰厚了社区晚年人的精力文明日子。
展开高龄白叟紧迫呼援救助项目。深圳市已为6000名80岁以上户籍白叟免费安装了“呼援通”紧迫救助系统,并对晚年人紧迫呼援服务中心进行晋级改造,供应紧迫救助、迷路定位、方针咨询、精力关爱、居家养老、医疗恢复、“社工 义工”服务等十大特征的为老服务。推动社区养老服务组织建造。首要包括社区服务中心(首要供应扶老、助残、育幼、便民等服务)、社区星光晚年之家(首要供晚年人展开老有所学、老有所乐等活动)和社区晚年人日间照顾中心(为晚年人供应日托关照、配餐就餐、健康护理、复康运动、心思咨询、安康交际、就医购物等归纳性服务)。
活跃推动社会生机使其充沛激起,养老服务归纳变革试点顺畅推动。“十二五”期间,深圳市获批成为全国养老服务业归纳变革试点市,在立异树立养老服务多元化社会化供应机制、培养社会力气参加养老服务业展开等方面先行先试,重视发挥商场机制效果,全力推动养老服务的工业化进程,促进养老服务工业质态进步。以晚年金融服务、晚年产品用品、晚年日子照顾、晚年健康服务、晚年体育健身、晚年文明文娱、晚年旅行等为主的养老服务业加速展开,出现一批科技含量高、带动力强的龙头企业和大批赋有立异生机的中小企业,培养一批知名品牌,加速推动构成养老服务工业集群。原特区外大街敬老院社会化变革试点成效明显。到年底,经过公办民营、公办联营等形式,在3家大街敬老院展开了社会化变革试点作业。在试点根底上,深圳市民政局研讨拟定大街敬老院改造施行方案,将大街敬老院改造为证照完全、设备配套、环境优秀、办理有用、服务专业的养老服务组织。改造后的大街敬老院面向社会白叟供应服务,优先为“三无”“三失”和“高龄”等晚年人供应会集照顾、护理、恢复、心思引导、文娱等养老服务,成为深圳市供应根本公共养老服务的重要支撑和保证。
“十三五”期间深圳将进入老龄化社会
“十三五”期间,深圳市晚年人口总量添加进入快车道,特别是高龄白叟、失能半失能白叟、空巢茕居白叟等养老服务要点对象将显着添加,养老服务需求愈加旺盛、愈加火急、愈加多样。估计到2020年,深圳市60岁以上户籍人口数将从年底的25万左右添加到2020年年底的40万,常住晚年人口数将从49万添加到76万,深圳市将进入老龄化社会。与此一起,“十三五”期间,养老服务业的展开将与自主立异型的企业经济结构调整、商场化的社会气氛建造和年青化社会留鸟式养老需求并存。
与新的局势要求比较,深圳市养老服务业的根底条件依然单薄,展开依然处于起步阶段。“十三五”时期,一系列对立问题将会集凸显:一是榜首代来深建造者将同步步入晚年,随子女来深寓居养老的外地晚年人也将大幅添加,留鸟式养老特征杰出,深圳市养老存在“断崖式”养老压力;二是居家养老服务系统不行健全;三是养老现代化、信息化、智能化水平低;四是公办民办养老组织展开不平衡,公办养老组织一床难求、多人等候,民办养老组织因为条件粗陋、功用单一而空置率高、门可罗雀;五是专业人才缺少,导致服务首要以日子照顾为主,缺少恢复理疗、养分保健、精力安慰等专业服务,因为职业流动性大,养老护理员全体上持证上岗率未到达80%的方针要求;六是尽管树立了政府、社会和商场分工准则,但社会和商场装备资源效能发挥不明显,社会力气和资源参加缺乏,商场化运营机制不健全,养老服务业迟滞于全市经济社会展开全体水平。
面临这些问题和应战,深圳提出了以下应对之策。
榜首,养老服务系统健全,树立起以居家为根底、社区为依托、组织为弥补的,功用完善、规划适度、布局合理、结构优化、服务优秀、监管到位,与深圳市人口老龄化进程相适应,与经济社会展开水平相和谐,出资主体多元的社会养老服务系统。
第二,工业质量规划抢先,以晚年金融服务、晚年产品用品研制、晚年日子照顾、晚年健康服务、晚年体育健身、晚年文明文娱、晚年旅行等为主的养老服务业加速展开,出现一批科技含量高、带动力强的龙头企业和大批赋有立异生机的中小企业,培养一批知名品牌,构成养老服务工业集群。
第三,系统机制全面立异,清楚根本公共养老服务和非根本公共养老服务的供应主体、监管运营机制,树立健全根本公共养老服务系统及养老服务工作工业方针、规范系统和供应机制,构成各类商场主体、服务主体公平竞争的系统机制,撬动社会和商场力气,推动养老服务业健康快速展开。
第四,社会生机充沛激起,培养养老公益慈悲组织,引进基金会办理养老组织,探究社会企业等养老组织供应养老服务的新形式,广泛展开养老自愿服务,活跃应对人口老龄化认识明显增强,进一步宏扬敬老、养老、助老的优秀传统,营建稠密的支撑和参加养老服务气氛的“亲老文明”。
第五,养老教育科技研制水平明显进步,养老教育训练才能明显增强,养老助老产品研制水平进一步进步,生物制药、医疗器械、恢复辅佐用具研制才能和工业化才能进一步增强,中医中药在晚年人防备保健方面的优势效果进一步发挥,晚年服装工业加速展开。
第六,养老服务职业规范和规范进一步完善,鼓舞和支撑养老组织、养老企业活跃参加养老服务职业规范和规范的拟定和修订。探究树立第三方评价准则,对晚年人健康、收入、家庭、需求等状况进行评价,依据评价成果确认享用根本公共养老服务的层级类型、轮候次序。树立老龄服务专业人才和组织资质评价、认证、办理系统。
“十三五”期间深圳怎么应对老龄化问题
榜首,加速准则和方针创制。
一是推动养老组织变革立异,加速公办养老组织系统变革,持续立异敬老院社会化方针。创立根本养老公共服务供应组织的办理机制,引导公办养老组织分类分级特征化展开,引进基金会、社会组织和公共人物等多元主体,完善法人办理结构,采纳招投标等方法托付社会专业养老服务组织运营,加速展开各种专业化、社会化、效能化的养老服务。
二是激起社会生机参加养老,完善政府购买服务方针。拟定购买服务目录和施行方法,经过政府购买服务引导并支撑养老组织及晚年社会福利等组织的展开,进步生机。立异资金投入方法,进步资金运用效益,支撑社会组织参加养老组织和社区养老服务的运营办理,进步社会组织养老服务水平和规范。
第二,完善养老硬件设备系统。
一是加速市级示范性保护设备建造,加速市级供养型、护理型养老服务组织建造。立项规划深圳市养老立异工程,为树立智能化养老网络供应硬件根底。建造养老立异服务中心,规划、清晰本规划方针的功用,首要包括晚年人活动中心、示范性晚年保护院、养老服务公共技能渠道、养老用品营销中心、晚年服务类社会企业展现园等内容。建成并运营深圳市养老护理院和深圳市社会福利中心(新址)建造。创立新式办理系统和专业化办理系统,装备设备设备,建章立制、清晰责任使命及评价方法。
二是建造、改造和完善各区(新区)社会福利中心,全面进步各区社会福利中心的服务质量和水平。各区(新区)没有福利中心的要建成福利中心,床位满意不了公共服务的,改造晋级,在此根底上,要建章立制、装备专业人员,加强网络化、信息化办理,创立国家和广东省示范性养老服务组织。清晰养老民生工程项目展开组织,统筹科学推动养老工程完结时刻和展开组织;实在进步各区社会福利中心扩建工程等项目选址和规划建造。
三是完善大街级养老组织建造和运营,在各大街建成日间照顾中心的根底上,有条件、有需求的大街要规划建造适度的日间照顾中心。建成日间照顾中心的,全面规范办理,进步服务才能;出台补助、支撑方针,在敬老院变革的根底上,全面完结各敬老院变革和晋级合格。
四是加速快捷性社区养老服务站点建造,完善城市社区养老服务设备。依照便利适用、功用配套的要求,充沛整合使用社区现有资源,采纳新建、扩建、改建、购买、置换等方法,建造一批集日子照顾、文明文娱、临床护理、失能恢复、精力关爱、晚年大学等功用为一体的社区养老服务组织。以星光晚年之家为根底,规范化、规范化建造居家社区养老服务功用。清晰社区服务中心的养老功用。加强社区恢复中心养老功用建造,从事社区内晚年人健康档案办理、信息收集等未病办理、慢病办理,打造健康深圳。
五是加速功用性养老设备建造,出台方针支撑社会建造临终关怀医院,活跃推动医养结合进程,鼓舞多种方法或在医院添加临终关怀床位300—500张,装备医疗器械、恢复用具及专业医护人员,供应医疗卫生及临终关怀服务。入住护理型养老服务组织发作的契合方针规模内的医疗费用,别离依照医保相关规定报销结算。探究将针对特定晚年人的护理费用采纳包干等方法归入医保报销规模。
第三,立异和拓宽养老服务系统。
以信息化技能立异智能养老服务,以智能化养老网络为支撑,用“互联网 ”的理念和思想构建全方位的养老服务办理中枢,清晰数据计算、服务、评价和办理等功用模块,构建敞开、高效、低成本的创业空间,促进更多创业者、立异型企业以跨区域、跨范畴的方法参加养老服务业,以创业带动工作、以立异带动工业。
第四,展开要点范畴产品和服务。
一是要点开发晚年人专用智能产品;要点开发具有监控晚年人心率、呼吸、血糖等健康方针的“智能”服装;要点开发便携式电子血压计等家用便携产品和便携心脏除颤器等医用便携产品;要点开发和使用晚年人智能陪同机器人、防备晚年痴呆机器人、智能导航机器人及相关辅佐机器人,智能睡觉监测仪器,晚年人助行用具、起居辅佐产品、恢复辅具、洗浴器械、理疗和保健器件、健身器械、智能护理床、智能药盒、护理用品、专用药品等。要点建造晚年人归纳信息服务渠道。要点开发使用具有进步免疫力、辅佐降血脂血糖、抗氧化、增强骨密度、改进睡觉等功用的新式晚年保健品,晚年人专用手机、文娱器件、服装等。
二是鼓舞展开摄生保健范畴,展开中医摄生。以中医药理论为根底,充沛发挥中医中药在晚年防备保健方面的优势效果,大力推广中医传统疗法,展开中医养分饮食、按摩保健、调度保健、慢病防备等特征摄生服务,支撑零售药店供应中医坐堂医治服务,昌盛中医摄生文明,加强对外沟通协作,推动中医摄生职业科学、健康展开。展开新式保健品。充沛发挥岭南特有动植物资源、深圳市先进生物和现代农业技能等归纳优势,建造一批技能立异和工业化渠道,活跃推广先进的出产办理规范,完善世界认证系统,大力推动新式保健品研制和使用,优化产品结构,引导职业集聚,促进新式保健品职业规范化、质量化展开,推动保健品职业完结转型晋级。
三是推动晚年病基因确诊、筛查、干涉技能工业化,支撑华大基因等组织进行晚年人常见疾病的基因确诊和筛查、晚年常见病的防备操控和个性化医治,带动晚年人医疗器械和药品的研制和出产。
四是展开晚年服装工业和养老住所工业,依托深圳制作业的优势资源,引导工业展开,大力开辟晚年服装商场,培养高端晚年服装业集群。经过全面的数据剖析,优秀的规划,打造高性价比的晚年服装基地。引导商场建造全龄化、主流化、智能化、环保化宜老住所社区,打造深圳市无障碍环境,引领人道关爱住所新潮流。探究建造爸爸妈妈与子女同住房子、同住社区的建房规范和形式,给予购买该类房减税、补助方针,鼓舞子女与爸爸妈妈就近或一起寓居。
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