征地一般程序

来源:听讼网整理2018-07-04 02:51浏览量:802
土地是农人的底子,关于广阔农人同胞来说,征地是天大的事,乃至决议了往后日子的充足与否。因而,配备一些征地相关常识是非常有必要的。下面小编将为我们解说征地一般程序的常识,请我们阅览了解。
征地一般程序:
一、预征奉告
《国务院关于深化改革严厉土地管理的决议》(国发【2004】28号)中规则:“在征地依法报批前,要将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径奉告被征地农人”。《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》中规则:“在征地依法报批前,当地疆土资源部分应将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径等,以书面形式奉告被征地乡村团体经济安排和农户。在奉告后,凡被征地乡村团体经济安排和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一概不予补偿。”
从以上规则能够看出,征地报批前将征地的有关事项奉告被征地乡村团体经济安排和农户是疆土行政主管部分的法定责任。疆土行政主管部分不实行这一法定责任便是行政不作为。被征地的农人在没有被奉告的状况下在拟征土地上新建附着物等并不违法。但实践中的状况的确,许多土地行政主管部分从未奉告过被征地的农人,只奉告了村团体。而在征地赞同后又以现已奉告被征地的农人为由对所谓奉告今后农人在地上新建的附着物不予补偿,构成对立不断。更为重要的是,农人假如对拟定的用处、补偿规范、安顿途径等不服,还有对补偿规范提出贰言和要求听证等权力。没有奉告被征地的农人,这些权力就很难得到确保。
二、现状查询及承认
《国务院关于深化改革严厉土地管理的决议》(国发【2004】28号)中规则:“对拟征土地现状的查询结果须经被征地乡村团体经济安排和农户承认;确有必要的,疆土资源部分应当按照有关规则安排听证。要将被征地农人知情、承认的有关资料作为征地报批的必备资料。”《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》中规则规则:“承认征地查询结果。当地疆土资源部分应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、品种、数量等现状进行查询,查询结果应与被征地乡村团体经济安排、农户和地上附着物产权人一起承认”。
土地行政主管部分假如没有实行土地现状查询以及没有让被征地农人签字承认土地状况的,批地机关是不会赞同用地的。而实际中确是,许多农人自己底子没有签字承认自己的土地状况,而在疆土部分上报的征地资猜中确有农人签字承认的资料,大部分是村干部和他人代签,招摇撞骗诈骗批地机关。批地机关在检查批地时,一般进行的是书面检查,而不是亲身向被征地的农人核实。这就构成被征地的农人没有签字承认,土地仍然被赞同征收的状况呈现。被征地的农户发现这一状况,要及时向有关部分告发或经过法令程序保护自己的合法权益。
三、咨询定见,安排征地听证
《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》中规则规则:“在征地依法报批前,当地疆土资源部分应奉告被征地乡村团体经济安排和农户,对拟征土地的补偿规范、安顿途径有请求听证的权力。当事人请求听证的,应按照《疆土资源听证规则》规则的程序和有关要求安排听证”。
在听证过程中,担任安排听证的机关应当将其补偿规范、安顿途径的有关依据向听证的农人出示并作出阐明。假如被征地的农人以为征地机关拟定的补偿规范和安顿途径依据缺乏,能够提出自己的主张,假如被征地农人提出的主张合理合法,征地机关应考虑从头更改补偿规范、安顿途径。被征地农人提出的贰言和主张,听证机关应该构成笔录,这个笔录也是报批时的必备资料。而实际状况确是,被征地的农人底子没有收到征地机关的听证奉告书,却被说成是抛弃听证权力。
四、征地资料的安排、审阅及上报
市县疆土资源行政主管部分依据征地状况查询结果和市县人民政府拟定的征地补偿规范、安顿计划,以及建造项目的相关资料,依法拟定农用地转用计划、弥补犁地计划、征收土地计划和供地计划,编制建造用地呈报阐明书(简称:一书四计划),经过县级人民政府开始审阅赞同后,由县级人民政府正式行文报批。县级人民政府一起应就征地补偿规范合法性、安顿计划的可行性及妥善安顿被征地农人出产日子保证方法出具阐明资料;被征地农人提出的定见较多、状况较为杂乱的,县级人民政府应当阐明采用定见的状况。
五、征地的审阅、报批
市县人民政府上报的征地资料,由省(自治区、直辖市)疆土资源厅(局)受理,并进行审阅。但凡征地资料完全、征地程序合法、征地补偿规范契合法令规则、安顿计划现已承认,市县人民政府现已出具阐明资料的,报请省级人民政府批阅。须报国务院赞同的,由省(自治区、直辖市)人民政府检查后报请国务院赞同。疆土资源厅(局)将征地资料报送疆土资源部检查。征地经国务院或省级人民政府赞同后,省疆土厅或疆土资源部下发征地赞同文件。
由以上的介绍可知,我国有权赞同征地的机关只要国务院和省(自治区、直辖市)人民政府。市县人民政府是征收土地的主体,但并不是赞同征收土地的主体。实践中,许多市县人民政府采用边报批边占地的方法不合法占用农人的土地。这是严峻违法的。由于,并不是市县人民政府上报征收土地,省政府或国务院就一定会赞同征收土地。
六、征地布告
经依法赞同征地项目后,市县人民政府和市县疆土行政主管部分要及时进行征地的两布告,即征收土地布告和征地补偿安顿计划的布告。
依据《征收土地布告方法》的规则,征收土地布告由市县人民政府在收到征用土地计划赞同文件之日起10个工作日内进行,内容包含:
1、征地赞同机关、赞同文号、赞一起间和赞同用处;
2、被征用土地的所有权人、方位、地类和面积;
3、征地补偿规范和农业人员安顿途径;
4、处理征地补偿挂号的期限、地址。
征收土地的补偿、安顿计划布告由市县疆土行政主管部分进行,其内容包含:
1、本团体经济安排被征用土地的方位、地类、面积,地上附着物和青苗的品种、数量,需求安顿的农业人口的数量;
2、土地补偿费的规范、数额、付出目标和付出方法;
3、安顿补助费的规范、数额、付出目标和付出方法;
4、地上附着物和青苗的补偿规范和付出方法;
5、农业人员的详细安顿途径;
6、其他有关征地补偿、安顿的详细方法。
假如征地项目未获省级人民政府或国务院赞同。由发布预征布告的疆土资源管理部分及时下发书面通知,撤销原预征布告。 
七、两布告后被征地农人的权力
依据《征收土地布告方法》的规则,被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人对征地补偿、安顿计划有不同定见的或许要求举办听证会的,应当在征地补偿、安顿计划布告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部分提出。
有关市、县人民政府土地行政主管部分应当研讨被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人对征地补偿、安顿计划的不同定见。对当事人要求听证的,应当举办听证会。确需修正征地补偿、安顿计划的,应当按照有关法令、法规和赞同的征用土地计划进行修正。有关市、县人民政府土地行政主管部分将征地补偿、安顿计划报市、县人民政府批阅时,应当附具被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人的定见及采用状况,举办听证会的,还应当附具听证笔录。征地两布告后,被征地农人的提贰言权和听证权是他们第2次对征地的补偿安顿的话语权。虽然在预征阶段也有话语权,但那是在预征阶段,内容和赞同后的话语权虽有相同但不完全一致。
实践中,许多政府以为在预征阶段现已寻求过定见,没必要在赞同征地后进行第2次寻求定见,底子就不予布告而直接要求被征地农人腾出土地,这是严峻错误的。
 八、征地补偿安顿计划的赞同和交给土地
市县疆土行政主管部分进行征地补偿安顿计划的布告后,布告期满当事人无贰言或许依据有关要求对征地补偿安顿计划进行完善后,将寻求定见后的征地补偿安顿计划,连同被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人的定见及采用状况报市县人民政府赞同,并报省级疆土行政主管部分存案。征地补偿安顿计划赞同后,市县人民政府应及时依法安排执行征地补偿安顿计划的事宜,将征地补偿安顿计划确认的费用及时足额的付出给被征地的农人和村团体经济安排。
征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用没有足额付出到位的,被征地的乡村团体经济安排和农人有权回绝交出土地。假如征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用现已足额付出到位而被征地的农人回绝交出土地的,征地的市县人民政府有权责令期限交出土地。假如被征地的农人对市县人民政府确认的补偿规范和付出方法等有不同定见,也应该交出土地。关于补偿规范等有关胶葛,能够经过行政复议、行政诉讼,行政判决的方法予以处理。

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