一、
不动产预告挂号法令了解
预告挂号所承载的“恳求权”，经预告挂号之后成为一种具有物权排他性的债款，但从实质上讲，该恳求权仍为一种“债款”。理由如下：
1．物权乃肯定权、对世权，天然生成具有对立第三人的效能，只不过需有必定的公示手法，才干使其发作对立第三人的效能。但是债款是相对权，根据债款相等性的实质与维护生意安全的需求，债款不具有对立第三人的效能。物权与债款相差异，不只在于具有排他性，物权最底子的效能在于权力人对权力客体的直接分配，并可针对“不特定”的第三人，要求其实行“不作为”的责任。而预告挂号所挂号的恳求权仅仅是由于准则组织而具有了“排他性”，却不或许具有物权的其他实质属性。并且，该“恳求权”权力的完结，依然有赖于恳求“特定第三人”(债款人/挂号名义人)为本挂号而完结。
2．预告挂号严格地说并不是一种一切权变化的公示办法。预告挂号将物权公示手法运用于债法上的恳求权，使其发作了对立第三人的物权效能，但其意图仍在于保全债款而不在于维护物权。故依债款准则上皆可让与的规矩，当债款让与时，预告挂号应伴随债款让与而移转于第三人。[2]实践上预告挂号是赋予债款以对立新一切人的效能的特别挂号准则。但一起咱们也应留意到，经过预告挂号的恳求权又具有不同于一般恳求权的性质。这种不同就在于这种经过预告挂号的恳求权被赋予了对立第三人的效能，假如不动产权力人将经过预告挂号的不动产移转给第三人，则该第三人不能经过挂号获得一切权；假如不动产的权力人将经过预告挂号的房子设定典当，则该典当权不能对立预告挂号的权力人。由以上剖析可见，预告挂号介于债款与物权之间，兼具二者的性质，是一种典型的物权化的债款。可以说是物权法原理和债款法原理的结合，也可以说是物权法原理向债款法范畴的扩张或许浸透。[3]但从实质上讲，它仍为一种“债款”。
三、不动产预告挂号的适用规模
凡设有预告挂号准则的国家和地区，均对预告挂号所保全的恳求权规模有清晰规矩。但各国因物权变化的立法办法不同，预告挂号的适用规模也有差异。《德国民法典》第883条第1款规矩：“为保全意图在于转让或废止一项土地上的物权的恳求权，或土地上担负的物权恳求权，或许改动这些物权的内容或其顺位的恳求权，得在土地挂号簿中为预告挂号。被保全的恳求权附条件或许附期限时，也允许为预告挂号”。可见，在德国民法上可以依预告挂号保全的恳求权包含：以不动产品权的得失、改动、消除为意图的恳求权以及附期限或附条件的恳求权两种。该项恳求权应当归于预告挂号权力人，且以现房地产权人作为责任人。这儿所谓预告挂号所保全的恳求权，是有特定含义的恳求权。一般以为，这种恳求权虽归于债款的性质，但该恳求权所要改动的物权有必要要有挂号才干，它们的规模和内容有必要依照物权法定准则得到承认。
日本《不动产挂号法》第2条规矩：“假挂号（日本民法将预告挂号称为假挂号）于下列各项景象进行： 1、未具有挂号恳求程序上需求的条件时;；2、欲保全前条所载权力的设定、移转、改动或许消除的恳求权时。”“上述恳求权为附始期、附间断条件或许其他可于将来确认者时，亦同”。可见在日本民法中，假挂号适用于下列景象：榜首，物权变化业已发作，但挂号恳求所必需的手续上条件没有具有；第二，为保全物权的设定、移转、改动或消除的恳求权；第三，为保全附有始期、间断条件或其他可于将来确认的物权变化的恳求权。[4]由于日本民法采挂号对立主义的物权变化办法，所以物权的变化，仅因当事人的意思表明而发作效能，在为挂号前，不动产品权的变化，在实体上现已发作效能，只不过此种物权不能对立第三人。因而，假如当事人活跃恳求挂号，仅因缺少挂号程序上需求的条件而不能挂号，不对当事人进行救助，使其权力获得对立力，是不公正的。故日本法规矩挂号手续上的要件未具有时，为使已发作变化的物权有对立第三人的效能，可以进行假挂号。这种假挂号是以保全物权为意图的，是日本特有的。因而在日本民法上，假挂号有两种类型，一为保全物权的假挂号，另一为保全债款恳求权的假挂号，这与挂号收效主义的物权变化办法的民法上的预告挂号有所不同。
我国台湾地区《土地法挂号规矩》第79条规矩“有下列景象之一者，得恳求为预告挂号：(1)为保全关于土地权力搬运、或使其消除之恳求权；(2)为保全土地权力内容或次第之改动之恳求权，预告挂号于附有条件或将来之恳求权，亦得为之”。根据台湾的通说，一般概括为5条，即为保全土地权力移转之恳求权、为保全土地权力使其消除之恳求权、为保全土地权力内容之改动之恳求权、为保全土地权力次第之改动之恳求权、为保全附条件或期限之恳求权。[5]综上以上国家和地区的法令规矩，可以为预告挂号适用规模包含： 榜首，以不动产品权的设定、移转、改动或消除为内容的恳求权；第二，附有始期、间断条件或其他可于将来确认的有关不动产品权变化的恳求权。
在我国在物权法出台之前关于预告挂号的习惯规模，由于其时我国法令无这方面的规矩，一些展开预告挂号的城市有不同做法。如南京市的预告挂号习惯于预购商品房、约好优先购买权的、约好回购房子的、约好通行权的、为保全约好的其他触及房子的恳求权的、由银行代付购房款的预购房子借款典当或许在建房子典当的。上海市的预告挂号习惯于预购商品房以及依照市人民政府有关规矩进行预购商品房的转让、以预购商品房设定典当及其典当权的转让、以房子建造工程设定典当及其典当权的转让典当应当由当事人两边一起恳求的挂号，一方当事人未提出挂号恳求的，另一方当事人可以单独恳求预告挂号以及法令、法规规矩的其他景象，2004年4月26日后取消了期房再转让的预告挂号。无锡市与上海市根本共同，除了未设定预告挂号的转让事务。天津市的预告挂号习惯于购买期房、以典当借款办法购买期房设定典当权。
国内不少学者就预告挂号准则的适用规模也进行了研讨。有学者以为，预告挂号的恳求权应包含： (1)搬运不动产品权的恳求权； (2)消除不动产品权的恳求权；(3)关于不动产品权改动的恳求权；(4)附条件或附期限的不动产品权恳求权。[6]也有人提出，关于修建工程承揽人的优先受偿权、优先购买权，以及国有土地
使用权与农村土地承揽经营权的设定、移转、改动或消除，也可以适用预告挂号。[7]但是依我国物权法第二十条的规矩，我国不动产预告挂号只适用于不动产品权生意搬运这一种状况。而关于不动产设定获得的恳求权（如典当权的设定）、不动产权力消除即涂销权力的恳求权、不动产权力内容改动，如地上权存续期间的改动，
地役权规模的改动、典当权所担保债款与付出利息的改动、不动产权力次第改动（如榜首次第典当权人甲关于第二次第典当权人乙许诺，让与其优先次第）、不动产预告挂号后对附条件和期限获得的不动产是否再转让进行预告挂号等都是值得评论的。根据预告挂号的含义、性质以及学习各国立法，自己以为，预告挂号适用于保全债款恳求权。预告挂号所保全的恳求权包含：合同发作的恳求权如生意合同、典当合同发作的，法院判定、判定发作的恳求权如判定期房转让，政府的行政决议发作的恳求权如行政决议期房转让，法令法规规矩发作的恳求权。预告挂号所保全的恳求权，可以附条件，也可以附期限笔者以为，这些恳求权都可以进行预告挂号。由于在现代经济社会中，不动产是人类社会极为重要的物质产业，它既是人类赖以生计的出产要素，也是人们保持生计和出产必要的物质保证，是人们最为宝贵的一种产业办法，是公民、法人购产置业，扩大再出产的杰出出资目标。将预告挂号的规模约束得过于狭隘，晦气于冲击不动产上的投机行为，也晦气于不动发作意次第的安稳。期望将来相关法令能完善这一缺乏。
这儿须留意的是，不动产预告挂号的适用规模有必要要由法令明文规矩。只需这样才干避免预告挂号这一权力被乱用，才契合不动产法定的准则。另须指出的是，我国物权法和《民法通则》都未对不动产的寓意作出界定，仅仅在《担保法》第92条有所规矩。笔者以为，我国物权法或民法应就何谓不动产作出威望的规矩，这样才干科学、全面地维护不动产权力人的利益，促进生意安稳、经济发展。
别的，国有土地使用权是一种不动产品权，其变化以挂号为要件，故可以进行预告挂号。农村土地承揽经营权现物权法已将其规矩为一种物权, 且榜首百二十九条规矩“土地承揽经营权人将土地承揽经营权交换、转让，当事人要求挂号的，应当向县级以上当地人民政府恳求土地承揽经营权改动挂号；未经挂号，不得对立好心第三人。”即规矩其以挂号为对立要件，故也可将其归入预告挂号的规模。
四、不动产预告挂号的效能
“预告挂号准则的中心，在于其效能”，[8]其效能详细表现在如下几个方面：
（一）保全债款的效能
经过预告挂号，使债款以挂号的办法得以记载并公示出来，使得与预告挂号了的恳求权内容相抵触的物权变化，皆为无效，实践上即保证了以未来物权变化为内容的债款的完结。
国内有学者以为，规矩预告挂号的效能规模能及于因公权力而发作的物权变化，是民法社会本位在立法中的详细表现。[9]但是笔者附和台湾立法之规矩，以为预告挂号仅是为保全物权变化的债款恳求权而树立的准则，使其在本挂号前得以对立别人，但毕竟不同于本挂号，也便是说不具有本挂号后的肯定效能。而征收、法院判定、强制执行等乃为国家公法行为，若能以预挂号而对立之，明显晦气于维护国家公法的威望，而过分地强化了私法的效能，关于法令的贯彻实施是不恰当的，明显也有违树立预挂号准则的主旨。但须着重的是，预告挂号的效能遭到依法发作的具有优先效能的物权的约束。
（二）顺位维护效能
顺位，是不动产品权在不动产挂号簿上依树立的时刻先后在摆放的次第中所占有的方位。顺位的树立，取决于挂号的先后次第，先挂号顺位的物权优于后挂号顺位的物权，只需先挂号的顺位的物权完结后，后顺位的物权权力才干完结。预告挂号在保全恳求权实体权力的一起，还可保全恳求权的顺位，即依托预告挂号而为恳求权人获得了在先的有利顺位，使其具有排挤后续挂号权力的效能。如《德国民法典》第883条第3款规矩：“恳求权如以顺位依预告挂号确认。”《日本不动产挂号法》第7条规矩：“本挂号的顺位依假挂号的顺位。”
关于预告挂号保全本挂号顺位的效能，是否是指本挂号有溯及预告挂号的效能，现在国内外学界存在不同观念。德国民法从维护物权效能动身，以为本挂号的效能溯及到预告挂号作成之时。《德国民法典》第883条第3条规矩：“恳求权如以让与一项物权为意图，则恳求权的顺位依预告挂号确认。”预告挂号的效能具有排他性，归于物权的效能，恳求权自身虽属债款性质，但经预告挂号就具有维护物权的效能，不管保全的是债款，仍是物权，均应具有物权的性质。预告挂号所保全的恳求权之内容绝大多数是关于物权变化的，即保全以不动产品权变化为意图的恳求权将来能顺利完结的。所以只需处理了预告挂号，并在法定期限内处理本挂号，本挂号的效能就应溯及到预告挂号作成之时。
而在日本，分红两种状况：在保全物权的场合（此为日本所特有），根据假挂号而为本挂号，其顺位依假挂号的时日为准，溯及于假挂号发作其时。故在假挂号与本挂号之间所为的处置，若波折该物权完结的，则该处置为无效。而在保全以不动产变化的债款恳求权之假挂号的场合，进行本挂号时也可视同于假挂号时所为；但是在假挂号时，如责任实行期没有到来，根据假挂号而作成的本挂号，其效能并不溯及于假挂号之际，而是溯及至责任实行期。[10]因而，在责任实行期届满后而本挂号作成之前所为的处置，若波折该债款恳求权完结的，则该处置无效。但是，在假挂号后，责任实行期届满前所为的处置，即便有波折该债款恳求权完结的处置，也不会无效。[11]
（三）破产维护效能
相对人破产时，经预告挂号的恳求权具有排挤债款人保证其将来完结物权的效能。假如恳求权的实行条件现已老练或期限已到来，该恳求权的内容为搬运一切权，恳求权人可行使取回权；假如该恳求权内容为设定典当权，恳求权人可以行使剔除权。预告挂号的恳求权不光可以对立不动产一切权人和其他物权人的意思而使保全恳求权人抵达获得不动产权力的意图，并且还可以在不动产品权人破产时对立其他的债款人而保证恳求权意图得以完结。
（四）预警效能
由于预告挂号具有保全顺位的效能，则预告挂号关于第三人具有预告的含义。第三人不得无视预告挂号的存在，对今后有本挂号或许的知道，不得以好心而为抗辩。其预警效能，向第三人及社会供给了法令信息，以便别人了解该标的的全面状况，协助其生意。
五、预告挂号中责任人的抗辩与预告挂号的消除
（一）责任人的抗辩权
如前所述，预告挂号具有典型的物权特色，可以有用地避免预告挂号后发作波折保全的恳求权的任何物权变化，故它对恳求权人适当有利。但此种物权化之债款，其自身仍为债款，惟具有若干物权之效能。[10]树立预告挂号准则的意图，仅仅为保全的恳求权供给强有力的保证，但并不改动恳求权本来的法令联系。[11]因而，预告挂号中的责任人，根据债的根本法令联系，对恳求权人仍享有抗辩权。例如关于购房人来说，他享有恳求预售人到期交给房子的恳求权，为保全此恳求权，预购人可以为预告挂号，预售人亦有交给房子价款的恳求权，在预购人没有交给房子价款而恳求搬运房子一切权的状况下，预售人可以对立预购人的主张。
抗辩权的行使，是维护责任人根据本来的法令联系享有的权益，它能否终究构成消除预告挂号的作用呢?《德国民法典》第886条规矩：“对预告挂号所保全的恳求权触及的土地或许物权的享有人，对此项恳求权有持续的扫除性抗辩权时，可以恳求免除保全恳求权人权力的预告挂号。”而《我国物权法草案主张稿》则在着重维护责任人抗辩权的一起，根据原因行为与物权变化为两个法令现实的区别准则，以为责任人行使抗辩权的成果，虽能抵达暂时或永久地间断物权变化的意图，但不因行使抗辩权而直接抵达消除挂号的作用，要免除预告挂号，需有契合预告挂号涂销的进一步理由。[12]笔者附和主张稿中的观念，以为责任人根据本来的法令联系享有的一起实行抗辩权、不安抗辩权等，应皆可以行使。责任人行使抗辩权的成果，是暂时或许永久地间断不动产品权变化。
（二）预告挂号的消除
不动产预告挂号后，预告挂号权力人应在约好的条件成果或期限抵达时，活跃实行合同责任，如付出价款等，一起应处理搬运不动产品权的本挂号。由于预告挂号的仅仅债款人的恳求权，并不能替代不动产品权搬运的挂号。但在经济生活中，不可避免地发作了预告挂号权力人不活跃行使自己的恳求权，对本来期望发作的物权变化采纳消极态度，这对预告挂号责任人却非常晦气。由于预告挂号一经完结，就发作相应的法令效能，阻止了该责任人与第三人发作物权联系，此状况的连续，必然形成责任人产业丢失。因而，须规矩预告挂号效能停止的事由。学习各国立法，这些事由包含：
1．预告挂号所根据的法令联系无效或被吊销。
2．由于预告挂号名义人行使抗辩权而使预告挂号消除。如在商品房预售合同中，购房人违约未付清房款，出卖人有权对购房人的恳求权提出抗辩，然后使预告挂号的效能消除。《德国民法典》第886条规矩：“假如预告挂号所触及的土地或许权力上享有权力的人享有一项抗辩权，根据该项抗辩权可以永久扫除主张因预告挂号而保全的恳求权时，他可以要求债款人扫除预告挂号”。
3．预告挂号所保全之恳求权的权力人到时不可使其权力时，预告挂号责任人及其他好坏联系人可以恳求涂销该预告挂号，被涂销的预告挂号，自涂销时丢失其效能。
4．债款人自动扔掉预告挂号。当好坏联系人或挂号机关无法与预告挂号保全的恳求权人获得联系，以至于涂销预告挂号的告诉无法送达时，挂号机关可经过公示催告办法送达。《德国民法典》第887条规矩：“其恳求权经预告挂号得到保全的债款人不明的，可以经过公示催告程序扫除债款人。除权判定一经宣告，预告挂号的效能即告消除”。
5．假如预告挂号中有制止恳求权之搬运的规矩，则因该恳求权之让与而消除。我国物权法对上述问题没有详细规矩，仅仅在第二十条第二款中规矩“预告挂号后，债款消除或许自可以进行不动产挂号之日起三个月内未恳求挂号的，预告挂号失效。”明显这样的立法是非常缺乏的。
六、经预告挂号的权力和其他权力的抵触
预告挂号虽具有约束不动产权力人处置的功用，但这种约束并不能制止后来发作的其他物权的改动挂号，更不能对在预告挂号之前的物权改动挂号进行制止，所以必然会发作在同一不动产上，存在经预告挂号的恳求权，又存在实行了挂号手续的典当权，或建造工程承揽人对建造工程款的优先受偿官僚经过拍卖、折价、变价出售不动产的办法完结的景象。这些权力之间发作的抵触，就触及到权力优先性的问题。
假如有挂号手续的典当权发作在预告挂号之后，那么根据:预告挂号的物权性质和权力保全以及顺位保全的功用，经预告挂号的债款恳求权具有排挤后序权力的效能，优先于典当权。这也是预告挂号准则的价值地点。假如典当权挂号在先，预告挂号在后，则预告挂号是否能对立挂号在先的典当权？笔者的观念是先挂号的权力优先。由于，房子买受人恳求移转房子一切权的等待权，一经预告挂号，就具有了物权的性质和效能，则其与其他物权的抵触，实践便是处理同一物上存在的多个物权谁更优先的问题。依物权优先效能，同一物上‘存在多个物权，假如都经过挂号，以挂号的先后次第确认权力的优先次第，那么挂号在先的典当权先于后经预告挂号的买受人的权力。假如立法者从维护买受人利益的视点挑选挂号在先的典当权依然不能对立在后的预告挂号，就必然会损坏国家的挂号公信力，损坏物权优先效能准则。
经预告挂号的不动产法院是否可强制执行给第三人，现在，对此问题不同国家规矩有所不同，我国台湾地区《土地法》第79条以为预告挂号对法院判定、或强制执行而为的新挂号无扫除效能；而德国民法典则规矩，预告挂号相同可扫除强制执行、扣押办法所为的处置。而自己以为，从债款保全的效能来看，但凡违背预告挂号的不动产变化均应认定为无效，因司法权、行政权而为的物权变化并不该存在优于因民事法令行为而为的物权变化。因而，主张我国从立法上一致因转让房子、典当房子等所发作的预告挂号的法令效能，以便公正、合理的维护权力人的权益。笔者以为出卖人不能因法院强制执行而否定预告挂号的效能。
对预告挂号的恳求权人，恳求权人因其他债款发作而法院对预告挂号的不动产进行（预）查封的性质，笔者以为在完结正式过户挂号前，法院的查封应是对恳求权人一种债款的查封，即法院的查封不能对不动产自身预挂号两边权力人和责任人自身发作影响，但当预告挂号实理正式挂号时，查封不再是对债恳求权的查封转化为对正式挂号的查封，但当挂号权力人和挂号责任人两边赞同刊出预告挂号，查封的意图是以恳求权人债款恳求权的查封，即法院可以送达协助执行至预告挂号责任人。这之中还有一个正常遇到的权力抵触，便是按揭即楼花按揭预告挂号后同法院的查封的优先次第，首要关于楼花按揭在香港叫楼花典当，但在我国法令本系中典当有必要是已获得一切权的产业，在物权法草按第二稿时提出了是让与担保，而现出台的物权法没有此规矩，当两者权抵触时往往是银行的利益无法维护。按法理预告挂号权力人已把今后可获得的不动产作为但保给银行，法院的查封在后，故银行应有优先权。
在核准预告挂号后的有用时刻内，挂号的房子有或许发作房子列入拆迁规模、行政征收时。关于列入拆迁规模的，因该房子被冻住无法再处理正式的搬运手续，在这种景象下，房产转让已实行不能，故房产挂号组织应及时奉告房产恳求权人，以便恳求权人尽早行使权力。恳求权人知情后，可经过与债款人洽谈处理丢失，洽谈不成应经过向法院申述，要求债款人进行补偿，并根据合同约好承当相应的
违约责任。
关于不动产产权人逝世或企业破产的状况，同产权人的继承权或企业其他债款人的联系。因在处理正式的房产搬运手续时，房产挂号组织无法得知合同实行的状况，故房产恳求权人一旦知道这种状况，则应自动的向法院提起民事诉讼，恳求法院强制执行房产过户，当然条件是恳求权人已彻底实行
转让合同中所约好的责任；若房产挂号组织得知产权人逝世的状况，则应实行奉告恳求权人现实的责任。关于合同现已预告挂号，恳求权人只行使了部份责任，是否还要持续实行合同，从合同的公信力和挂号后优先权考虑，笔者以为继承人承受恳求权人行使责任，不动产按约好进行挂号。关于企业破产则经预告挂号的清算组应可提早要求恳求权人行使责任，一起对具有挂号的过户挂号，如对不具有挂号的如期房没有建成恳求权人一是对变现的有优先受偿权，另也可规矩生意不破预告挂号。
另一问题是，建造工程的承揽人对工程款的优先受偿权与经预告挂号的买受人的恳求权谁更优先?司法解释关于买受人付出了悉数或大部份金钱的有清晰的规矩建造工程款优先权不能对立买受人，这儿笔者了解的是没有经预告挂号的，但此规矩从法理上来说没有根据，且只针对付出了悉数或大部份金钱的买受人，关于现在已规矩了预告挂号就没有必要再规矩金钱付出的巨细，现在应规矩关于预告挂号后修建工程款优先权只限于恳求权人没有实行责任部份。这是由于，修建工程承揽人的优先受偿权是种法定的优先受偿权，不以挂号为收效要件，其比较与其他一般的债款居法定优先受偿的位置。但它关于现已预告挂号而具若干物权性质的恳求权时，不能优先受偿，除非修建工程承揽人的优先受偿权采纳以挂号对立要件主义的办法来对立这以后的预告挂号的恳求权，也即修建工程承揽人要求以在建工程典当给承揽人进行挂号。理由：1、建造工程的承揽人对工程款的优先受偿权是法定的优先受偿的债款，而经预告挂号的恳求权虽然在实质上仍是债款，但已具若干物权的性质，不能以为仅是一般的债款。2、商品房预购人比较于建造工程承揽人是经济上的弱者，根据民法维护弱者的观念以及宪法赋予公民的住所权，确认经预告挂号的房子买受人权力优先于建造工程承揽人对工程款的优先受偿权好像更合理，除非修建工程承揽人的优先受偿权采纳以挂号对立要件主义的办法。
七、完善我国不动产预告挂号准则之主张
经过对预告挂号准则的若干问题的剖析，可知，此项准则可以有用地维护不动产品权变化的恳求权，然后发作恳求权人所指定的法令成果；一起，它又能使责任人经过行使抗辩权，切实地维护自己的权力和利益，终究在不动发作意活动中完结各方当事人利益的平衡，这对安稳我国的不动发作意次第以及不动产工作的蓬勃发展有着非常严重的含义。笔者主张，我国应学习德国等大陆法系国家的做法，体系地树立起不动产预告挂号准则。
1．预告挂号是否不只仅限于因生意不动产而设，可否把规模规矩为：为保全意图在于转让或废止不动产品权的恳求权，或不动产上担负的物权恳求权，或许改动这些物权的内容或其顺位的恳求权，可以在不动产挂号簿中为预告挂号。被保全的恳求权附条件或许附期限时，也允许为预告挂号。而预告挂号后，债款消除或自可以进行不动产挂号之日起三个月内未恳求挂号的，预告挂号责任人及其他好坏联系人可以恳求涂销该预告挂号，被涂销的预告挂号，自涂销时丢失其效能。别的应在相关法令中就预告挂号的其他消除事由、涂销程序作出清晰规矩。
2．在将来的挂号法中，应就预告挂号的程序问题作出规矩。主张以所保全的恳求权的权力人为预告挂号权力人，以不动产一切人为预告挂号的责任人。在为第三人利益的合同中，第三人享有清偿恳求权，该权力可以成为预告挂号标的的，第三人也是预告挂号权力人。权力人凭责任人的赞同或法院的裁定向挂号机关恳求预告挂号。
3．关于预告挂号后，就不动产被强制执行，或扣押及破产管理人之处置，在阻碍预挂号权力人的恳求权时的效能问题以及本挂号是否有溯及预告挂号的效能问题，须在相关法令中做出清晰规矩。
4．在物权法中就责任人的抗辩及经预告挂号的权力与其他权力的抵触的优先及怎么处理等问题作出准则性的规矩，一起在相关法令中进一步作出详细清晰的规矩。
