行政许可听证程序的重要作用

行政答应听证是行政答应（批阅）工作中必不可少的一个程序。其作用十分重要。本年6月29日，桑植县水利局在本县五道水镇集镇人畜饮水工程取水答应之前，举办了揭露听证，收到了很好的作用。一、听证事由：取水请求人陈功海系五道水集镇人饮经营管理工程承包人，于2007年2月13日向我局提出取水答应请求，我局于当日依法予以受理。随后，我局分别向好坏联系人五道水镇岔角溪村民委员会及澧水源水电开发有限公司送达了《水行政答应陈说、申辩奉告书》，奉告其陈说、申辩的权力。在规则的期限内，岔角溪村民委员会没有提出定见，视为主动抛弃了陈说、申辩权力，澧水源水电开发有限公司在取水点的设置上提出异议。鉴于上述情况，我局认为请求人的请求事项与好坏联系人利益联系严重，依据《中华人民共和国行政答应法》第四十六条的规则，决议发动听证程序。二、听证进程及成果：2007年6月29日，县水利局按期揭露举办了听证会。请求人、好坏联系人及答应承办人依照听证程序提交了现实依据、进行了陈说、当场质证、争辩和终究陈说，听证人员进行了当场查询。请求人陈功海称其请求取水首要用于集镇人饮，保证集镇居民的正常出产日子所需，请求的条件具有，程序合法，加上取水点尚无人请求取水，且本来的集镇人饮工程的取水也在现请求取水点，此取水是本来取水工程的连续，水行政主管部门应该予以答应。  好坏联系人澧水源水电开发有限公司认为取水请求人陈功海请求的取水点，系原雅雀洞水电站3#机组发电的取水点，虽没有处理取水答应手续，但有其前史的连续性，且亦预备请求处理取水手续。水行政主管部门应该考虑水电站的利益。经过请求人和好坏联系人的陈说、质证和争辩，以及听证员的查询，查明其现实是：1、澧水源水电开发公司所属的3#机组自上世纪九十年代建成投产，运转至今没有处理取水答应手续，2、请求人取水对周边环境及周围大众的出产日子没有影响，3、与3#机组取水的抵触已由张家界市中级人民法院（2006）张民一初字第8号民事调解书处理。依据查询现实，听证主持人现场宣告听证定论：准予请求人陈功海取水答应，取水点按原规划的方位不变。随后，县水利局向请求人颁发了《取水答应证》，好坏联系人澧水源水电开发公司认为经过听证，取水请求人陈说的取水现实清楚，理由充沛，程序合法，关于水行政主管部门的依法答应，心服口服。没有请求复议，也没有提起行政诉讼。参加听证会旁听的相关村组干部和大众代表经过参加听证进程也知道到了：水资源属国家所有，任何单位和个人不只没有随意转让、生意的权力，并且取水还有必要经水行政主管部门答应批阅才行。  三、对办妥行政答应听证会的几点考虑一、行政答应听证是立法意图的一种表现。《行政答应法》第一条规则：为了标准行政答应的设定和施行，保护公民、法人和其他安排的合法权益，保护公共利益和社会秩序，保证和监督行政机关有用施行行政管理而立法。在听证会上，公民、法人和其他安排可认为自己的合法权益公平的论述自己的观念，阐明自己的理由。这正是立法意图地点。经过听证到达对法令的统一知道，使答应在调和的环境中进行。二、行政答应听证是设定和施行行政答应遵从的“三公”准则的表现。《答应法》第五条规则，设定和施行行政答应，应当遵从揭露、公平、公平的准则。听证会揭露举办，面临广阔旁听的大众，请求人、好坏联系人及答应承办人进行揭露公平的陈说、质证和争辩，而行政答应机关依据陈说、质证和争辩的成果进行公平的处理，是“三公”准则的真实表现。三、行政答应听证是进步行政效率，节省行政答应本钱的一种方法。表面上看，行政听证程序的设置非但没有减少本钱，反而添加了行政机关的担负。但是现实并非如此，一项行政答应决议，有必要得到相对人的了解和认可，使相对人在程序完结之后，能够心服口服地遵守决议。行政答应听证程序在请求人、好坏联系人和行政答应机关承办人员的参加下，进行举证、质证。经过举证和定见地陈说、申辩，进一步核实依据，查清现实。这样，或许了解到一些此前自己并不清楚的事项，对整个行政答应行为的合法性、合理性有了更清楚的知道。当知道到自己的行为的确违反了相关行政法令规则时，便或许及时批改之，这并非意味着对权力的约束，而是在保存了当事人原有的行政救助权力的一起，大大进步了行政效率。一起，因为行政答应机关在做出终究行政决议之前，经过听证程序进一步查清现实，对相关人员的合法权益进行事前救助，将相关人员权益的保证进步到一个新的水平，也能够避免了因违法行政而导致国家赔偿形成的不必要的本钱添加，有用的推动了行政管理方针的完成。