人口出产是除物质出产以外的第二种出产。人口出产遭到物质条件的限制，对社会的展开起着促进或许推迟的效果。历史上每一种出产方式，都有自己特定的人口规则。社会制度不同，人口出产的情况与特色也各不相同。在旧我国，物质出产匮乏、医疗条件落后，人口出产具有高出世率、高死亡率的特色。解放后，在我国共产党的领导下，经济展开一日千里，人民生活水平有了很大前进，医疗条件也有长足的前进。死亡率大大下降，而出世率大大前进，我国人口迅速增加。实施方案生育，是社会主义制度下人口出产的客观要求。人是出产者，也是顾客，人口的出产与物质的出产有亲近的联系。为了正确处理出产和需求、堆集和消费，人口有必要有方案、合理地增加。在社会主义条件下，我国的人口迅速增加，给我国经济展开和人民生活的改进造成了很大的困难。经过方案生育操控人口的增加，是我国的一项非常急迫的使命。因而，实施方案生育，操控人口增加，前进人口素质，是我国的一项基本国策。我国宪法第25条规则：“国家推广方案生育，使人口的增加同经济和社会展开方案相适应。”宪法第49条第2款规则：“夫妻两边有实施方案生育的责任。”
从我国的人口现状与经济展开水平来看，在全国范围内遍及实施的是以下降人口增加速度为方针的方案生育方针。自从方案生育作业展开以来，现已取得了明显的成果。1973年，我国人口天然增加率是20.99‰，1979年下降到11.7‰，1980年下降到10‰。依照国家计生委《我国方案生育作业大纲》(1995年-2000年)，方案生育作业的首要方针是：到2000年，人口天然增加率降到10‰以下，总人口操控在13亿以内。依据第五次人口普查的成果，截止2000年11月1日，我国总人口为12.9533亿，到达了既定的方针。到2010年，我国总人口要操控在14亿以内。我国人口局势依然不容乐观，方案生育的作业使命还非常艰巨。一是人口基数大。虽然生育率现已降到较低的水平，但每年出世人口的肯定数字依然很大，全国人口总规模还在持续增加。二是生育水平还不安稳。部分大众的生育观念还没有彻底改变，一些实际困难还没有很好处理。假如作业做得欠好，生育水平依然或许上升。三是各地作业进展不平衡。部分地区的生育水平依然偏高。大多数农村地区方案生育作业的全体水平还不高，特别是一些遥远、贫困地区方案生育的服务还跟不上。四是在树立社会主义市场经济体系的新局势下，方案生育作业面对一些新情况和新问题，流动人口的方案生育作业的难度还很大，在人口素质、人口结构方面还存在不少问题。因而，实施方案生育，操控人口数量，前进人口素质依然是一项艰巨而急迫的战略使命。
实施方案生育，是民族文明和社会前进的重要标志之一。它不只联系到夫妻、子女、家庭的切身利益，并且联系到国家的现代化建设、民族的兴隆，是一个带有全局性的问题。实施方案生育，也是我国家庭功能的一项重要内容，有必要落实到每一对育龄配偶。
婚姻法本条的规则，便是要把方案生育的准则落实到每个家庭，每对夫妻之中。实施方案生育，是夫妻两边的一项法定责任，带有强制性。国家方针和法令规则了方案生育的责任，各省、自治区、直辖市也都制定和公布了方案生育法令等地方性法规，违背方案生育的有关规则，要承当必定的法令责任。
方案生育是基本国策，每对配偶都有恪守国家方针和法令法规的规则、实施方案生育的责任，违背规则要遭到制裁，这是方案生育的一个方面;更为重要的方面，是要处理思维认识上的问题，要破除“重男轻女”、“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”等陈旧思维，充分认识方案生育的重要性和必要性，自觉地恪守国家方针和法令法规的规则，实施方案生育。有必要严厉制止轻视、优待不生子女或许只生女孩的妇女的现象和行为，战胜夫妻思维上重男轻女及传宗接代的旧传统的影响。
夫妻两边都有实施方案生育的责任。因而，方案生育并不仅仅妇女一方的责任，而是夫妻两边的责任，不能片面地把方案生育的责任推给妇女一方。在现实生活中，实施方案生育，往往简单了解成是妇女一方的责任，与男方无关，对此不自觉实施，阻止了方案生育作业的正常展开，是不符合法令要求的。因而，夫妻两边要一起洽谈，相互配合，采纳切实有效的办法，自觉实施这一法定责任。实施方案生育，夫妻要选用避孕办法。目前我国有许多种避孕办法供夫妻挑选，运用起来一般都安全可靠、简便易行，一起也没有什么副效果。如妇女运用的口服避孕药、外用避孕药膜、宫内避孕器、输卵管阻断术等等。男人也有各种避孕办法，如输精管结扎术。还有一种新的绝育办法，只要在男人阴囊输精管处打一针，即可阻断精液排出，然后到达终身避孕的效果。这种办法不必开刀动手术，苦楚小，也不影响性生活，必要时还能够康复生育能力。
夫妻两边都有实施方案生育的责任。可是，男女在生理上有不同的特色和天然分工，胎儿是在母腹中依靠母亲的供养孕育至出世，此间胎儿不能脱离母体而独立生计。胎儿与母亲的人身不行别离，母子两边的健康和生命相互相关，到目前为止，妇女在生育方面起着男性不行代替的效果。因而，母亲比父亲愈加辛苦，其
生育权与健康权理应遭到特别维护。许多法令法规都有特别维护孕妈妈及生育妇女的规则，如婚姻法、妇女权益保证法、母婴保健法、刑法等。婚姻法第34条中规则，女方在怀孕期间、临产后一年内或间断妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。妇女权益保证法第42条中规则，女方依照方案生育的要求间断妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚。第47条中还特别规则，妇女有依照国家有关规则生育子女的权力，也有不生育的自在。第50条中还规则，假如以成婚、怀孕、产假、哺乳等为由
解雇女职工，由其所在单位或许上级机关责令改正，并可依据具体情况，对直接责任人给予行政处分。刑法第49条中规则，审判时怀孕的妇女，不适用死刑。这些规则，都表现了法令对生育妇女的特别维护。
