关于印发《国家环境维护规范“十二五”展开规划》的告诉
各省、自治区、直辖市环境维护厅(局)，部各派出机构、直属单位：
环境维护规范是我部实行环境维护法律法规的重要手法，是支撑环境维护各项作业的根底。为不断完善环境维护规范系统，进一步发挥规范对环境办理转型的支撑作用，在充沛总结“十一五”环境维护规范作业根底上，我部安排编制了《国家环境维护规范“十二五”展开规划》。现印发给你们，请参照实行。
附件：《国家环境维护规范“十二五”展开规划》
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130222370827541834.pdf
环境维护部
2013年2月17日
附件
国家环境维护规范“十二五”展开规划
环境维护部
二〇一三年一月
目 录
一、“十一五”环境维护规范作业展开和问题……………………………7
(一)“十一五”环境维护规范作业首要展开…………………………7
1.环境维护规范系统进一步完善……………………………………7
2.促进污染物减排与展开办法改变的作用愈加显着…………………8
3.对环境维护要点作业的支撑力度得到加强………………………8
4.规范制修订作业办理准则进一步健全……………………………9
(二)环境维护规范作业中存在的问题…………………………………9
1.规范系统的和谐性和完整性有待加强……………………………9
2.对环境办理要点作业的支撑才能需进一步进步…………………10
3.规范的宣扬训练和施行点评作业缺少……………………………10
4.规范相关的科研作业和根底条件需求加强………………………10
二、辅导思维与根本准则……………………………………………………11
(一)辅导思维……………………………………………………………11
(二)根本准则……………………………………………………………11
1.环绕中心，促进转型………………………………………………11
2.杰出要点，支撑减排………………………………………………11
3.重视施行，拓宽范畴………………………………………………12
4.规范统领，全面发动………………………………………………12
三、规划方针…………………………………………………………………12
(一)总体方针……………………………………………………………12
(二)详细方针……………………………………………………………13
四、规划使命…………………………………………………………………13
(一)环境维护规范制修订………………………………………………13
1.环境质量规范………………………………………………………14
(1)水环境质量规范…………………………………………………14
(2)环境空气质量规范………………………………………………14
(3)声与振荡环境质量规范…………………………………………15
(4)土壤环境质量规范………………………………………………15
(5)生态环境质量规范………………………………………………15
2.污染物排放规范……………………………………………………16
(1)水污染物排放规范………………………………………………16
(2)大气污染物排放规范……………………………………………17
(3)固体废物污染操控规范…………………………………………18
(4)环境噪声排放规范………………………………………………19
(5)核与电磁辐射安全规范…………………………………………19
3.环境监测规范………………………………………………………19
(1)环境监测办法规范………………………………………………20
(2)环境规范样品……………………………………………………20
(3)环境监测技能规范………………………………………………21
4.环境根底类规范……………………………………………………21
5.办理规范类规范……………………………………………………22
(二)环境维护规范施行点评……………………………………………23
1.环境维护规范施行点评准则与方针………………………………24
2.环境维护规范施行点评机制………………………………………24
3.环境维护规范施行点评内容………………………………………24
(三)环境维护规范宣扬训练……………………………………………25
1.环境维护规范宣扬作业……………………………………………25
2.环境维护规范训练作业……………………………………………25
(四)环境维护规范系统规划、根底性作业及才能建造……………26
1.夯实环境维护规范根底理论………………………………………27
2.加强环境维护规范系统规划和构建………………………………27
3.环境维护规范作业部队建造………………………………………28
4.环境维护规范根底数据库和信息化建造…………………………28
五、施行确保办法……………………………………………………………29
(一)加强安排领导………………………………………………………29
(二)添加资金投入………………………………………………………29
1.环境维护规范制修订………………………………………………29
2.环境维护规范施行点评……………………………………………30
3.环境维护规范宣扬训练……………………………………………30
4.环境维护规范系统规划、才能建造和技能办理…………………30
(三)完善办理准则………………………………………………………30
(四)加强科研支撑………………………………………………………31
(五)强化点评查核………………………………………………………31
(六)加强世界协作………………………………………………………31
一、“十一五”环境维护规范作业展开和问题
“十一五”期间，环境维护部和原国家环境维护总局深化遵从落 实科学展开观，大力推动生态文明建造，活跃探究环境维护新路途， 全面遵从施行《国家环境维护规范“十一五”规划》，环境维护规范体 系日臻老练，总体水平敏捷进步，规范作用愈加杰出，影响显着加强， 人才部队不断强大，作业才能日益进步，规范作业获得跨越式展开， 为“十二五”甚至更长一段时期环境维护规范展开奠定了坚实的根底。
(一)“十一五”环境维护规范作业首要展开
1.环境维护规范系统进一步完善
“十一五”期间，共发布国家环境维护规范 502 项，添加起伏 在 30 多年环境维护规范作业历史上史无前例。到“十一五”晚期， 我国累计发布环境维护规范 1494 项，其间现行规范 1312 项。现行 规范系统由两级五类规范组成，分别为国家级规范和当地级规范， 规范类别包含环境质量规范、污染物排放规范、环境监测规范(环 境监测办法规范、环境规范样品、环境监测技能规范)、办理规范类 规范和环境根底类规范(环境根底规范和规范制修订技能规范)。截 至“十一五”晚期，
共有国家环境质量规范 14 项，国家污染物排放 规范 138 项，环境监测规范 705 项，办理规范类规范 437 项，环境 根底类规范 18 项。国家环境维护规范系统的首要内容现已根本健全。 “十一五”期间，各地结合实践加强了规范办理作业，北京、河南 等省(市)环境维护部分发布环境维护规范规划，上海施行环境保 护规范行动方案，黑龙江、山东、广东、天津、辽宁、福建等省(市)也出台了一系列当地环境维护规范，到“十一五”晚期，现行地 方污染物排放规范到达 63 项，比“十五”晚期添加了 40 项。
2.促进污染物减排与展开办法改变的作用愈加显着
“十一五”期间，共发布 48 项包含造纸、制药、有色、建材、 机动车和施工机械等要点职业和污染源的国家水、大气污染物排放 规范和噪声排放规范。取消了按环境功用区树立不同排放限值的做 法，依照区别对待与一起要求相结合的战略规矩新建和现有污染源 的排放要求。树立了适用于环境灵敏和生态软弱区域的水和大气污 染物特别排放限值。拟定《国家污染物排放规范中水污染物监控方 案》，树立了水污染物直接排放限值。设置了大气无安排排放和污染 源周边环境质量监控的要求。新发布规范的污染物排放限值进一步 收紧，均匀收紧起伏在50%以上。
“十一五”期间，经过施行排放规范减排化学需氧量 6.33%，减 排火力发电职业的二氧化硫 18.20%，水泥职业在产值大起伏添加的 状况下，二氧化硫排放量没有显着添加。全国施行国家第三阶段机 动车排放规范，部分城市推行国家第四阶段机动车排放规范，机动 车排放强度下降了 40%以上。造纸、火电和机动车等职业落后产能淘 汰显着，职业技能进步加速。
3.对环境维护要点作业的支撑力度得到加强
修订并发布了《声环境质量规范》(GB 3096-2008)，发动了《环 境空气质量规范》等 9 项环境质量规范的修订作业。支撑北京奥运 会和上海世博会等国家严重活动环境质量确保作业，拟定发布了储油库、油罐车和加油站大气污染物排放规范和博览会用地土壤环境 质量点评规范，在北京和上海等地提早施行国家第四阶段机动车排 放规范，并配套制修订车用汽油和柴油中有害物质操控规范。满意 太湖蓝藻事情、汶川抗震救灾和灾后重建等环境应急作业需求，及 时拟定和施行相关规范。
促进环境办理规范化，制修订了一大批环境监测规范、环境信 息传输规范和环境法律现场查看规范，拟定发布了一系列适用于清 洁出产、环境影响点评、建造项目竣工环境维护检验、生态环境保 护、核与电磁辐射和化学品环境办理等方面作业的办理规范类规范。 活跃支撑乡村面源污染防治，拟定发布了一系列关于面源污染防治 的环境维护规范。
4.规范制修订作业办理准则进一步健全
发布了《国家环境维护规范制修订作业办理办法》等多项规范 性文件，出台了一系列关于环境监测办法规范、环境规范样品、清 洁出产与审阅等规范的制修订技能规范。修订发布了《当地环境质 量规范和污染物排放规范存案办理办法》。大力推行规范政务揭露， 规范作业揭露性和透明度不断进步，开放了环境维护部政府网站的 定见反应途径，树立了规范咨询热线电话，一切规范正式文本在政 府网站揭露，抛弃了防复印套红印刷的做法。5 年来，发布规范 502 件、规范征求定见稿 473 件、规范行政解说文件 19 个。
(二)环境维护规范作业中存在的问题
1.规范系统的和谐性和完整性有待加强
部分规范之间的联系需进一步理顺，如水质规范“一水三标( 地 表水环境质量规范、农田灌溉水质规范、渔业水质规范)，空气质量 两项规范并立(环境空气质量规范、维护农作物的大气污染物最高 允许浓度)，部分污染物排放规范职业拆分办法有待完善。跟着需求 监控的环境污染因子不断增多，环境监测规范的数量和技能水平距 离实践需求尚存在必定的距离。固废、生态、核与辐射、环评导则 等规范系统的系统性和和谐性还有待进一步进步。
2.对环境办理要点作业的支撑才能需进一步进步
因为环保规范规范性、程序性要求严厉，规范的上位法、根底数 据、科研作用缺少，以及环保规范作业使命重，制修订作业人员有限 等主客观原因，一些规范难以出台或许出台速度慢，不能及时满意环 境办理需求。部分规范的标龄较长，现已不能彻底习惯环境维护作业 的需求。为支撑要点作业而进行的规范簇构建还需进一步深化。
3.规范的宣扬训练和施行点评作业缺少
重要规范、规范根底理论和规范系统的宣扬训练作业展开有限， 部分运用者关于规范的了解不全面、不深化，部分规范发布后未能 得到全面有用施行，未能充沛发生应有的效益。关于规范施行作用 的盯梢点评作业未全面展开，规范的适用性受到影响，依据规范实 施作用辅导修订作业的机制尚不完善。
4.规范相关的科研作业和根底条件需求加强
部分规范相关科研作业的针对性不强，作用缺少系统性，对规范 制修订作业的支撑力度缺少。重要根底数据和科研作用的信息同享程度不行。我国环境质量基准研讨系统和运用国外基准的根本规矩没有 构成。相关于规范作业使命，规范作业部队的人员数量显着缺少，单 项规范作业经费依然偏少，不利于规范作业的持续安稳展开。
二、辅导思维与根本准则
(一)辅导思维
以邓小平理论、“三个代表”重要思维和科学展开观为辅导，坚 持变革立异，以环境质量改进为方针导向，不断推动环境办理转型， 努力完结新时期环保规范作业的四个改变，即：由数量添加型向质量 办理型改变、由偏重展开国家级规范向国家级与当地级规范平衡展开 改变、由各个规范单元建造向针对处理要点环境问题的规范簇建造转 变、由以规范制修订为主的作业形式向包含规范制修订、宣扬训练、 施行点评、规范系统规划与才能建造的全进程作业形式改变。
(二)根本准则
1.环绕中心，促进转型
以环境质量改进为方针导向，环绕深化总量减排、改进环境质 量和防备环境危险，加速规范制修订。构成化学需氧量、氨氮、二 氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物、持久性有机物等规范 簇，包含环境质量规范、污染物排放规范、环境监测规范和其他相 关配套规范，发挥规范组合效能，支撑环境办理战略转型。
2.杰出要点，支撑减排
以污染减排、空气质量改进、日子饮用水安全确保、土壤环境 维护、重金属污染防治、固体废物处理处置、化学品危险办理、乡村环境维护、环境应急等影响科学展开和损害大众健康的杰出环境 问题为要点，树立环境质量规范和严重排放规范等的制修订新机制， 进步单项规范投入，深化细化规范作业内容，进一步进步规范质量。
3.重视施行，拓宽范畴
从以环境污染操控为方针导向向以环境质量改进为方针导向转 变，愈加需求发挥环境维护规范的导向、规范和依据作用。以完善标 准系统为根底，以加强规范宣扬训练、展开规范施行点评为打破，研 究剖析限制规范施行的关键要素，愈加紧密结合环境维护系统各部 门、各当地实践作业，不断进步环境维护规范的适用性，充沛发挥标 准对环境质量改进、工业结构调整和技能进步的引领和支撑作用。
4.规范统领，全面发动
进一步杰出环境维护规范在环境维护科技作业中的中心位置， 以规范统领科研、技能、工业、健康、气候改变等各项作业，促进 构建完善的科技规范系统。树立一起战线，不断完善竞争机制，广 泛招引社会各界参加环境维护规范作业，并充沛发挥优势单位的作 用。大力展开世界交流与协作，吸收学习国外先进经验，扩展我国 环境维护规范的世界影响。
三、规划方针
(一)总体方针
根本树立契合我国经济社会展开要求、与环境办理准则相匹配 的科学的、系统的、适用的国家环境维护规范系统，构建针对要点 环境问题的规范簇，为环境办理各项作业供给全面支撑。树立健全规范宣扬训练和施行点评机制，全面安排当地参加环境维护规范全 进程作业。开始树立具有我国特色的环境维护规范根底理论系统， 构成一支颇具规划的规范作业专业部队和外围专家集体，进一步进步规范信息化办理水平。
(二)详细方针
1.在“十二五”期间共完结 600 项各类环境维护规范制修订任 务，对其间若干项制修订使命进行优化整合，正式发布规范 300 余 项。根本完结国家环境维护规范系统构建，构成支撑污染减排、重 金属污染防治、持久性有机污染物污染防治等要点作业的 8 大类标 准簇。
2.树立常态化的规范宣扬训练机制，国家级训练 3000 人次以上， 带动当地训练 15000 人次以上。
3.树立环境维护规范施行点评作业机制，展开 30 项左右要点环 境维护规范的施行点评，构成相应点评陈述，辅导相关规范制修订， 提出环境办理主张。
4.构成一支专业完全、数量足够、结构合理的专业技能部队。 构成相对安稳的环境维护规范咨询专家约 500 人。 四、规划使命
(一)环境维护规范制修订
以维护生态环境和人体健康为方针，加速环境维护规范制修订 脚步，进一步完善国家环境维护规范系统。鼓舞当地参加国家环境 维护规范制修订，拟定当地环境维护规范展开规划，拟定施行较国家规范更为全面和严厉的当地规范。
1.环境质量规范
完结地表水、海水、空气、机场噪声、振荡等环境质量规范的 修订作业，既反映我国特征，又逐渐与世界接轨。完善地表水、空 气、入海河口、近海生态等环境质量点评技能规范，客观反映环境 质量状况及其改变趋势，使环境质量点评成果与人民大众的感触相 一起。进一步强化环境质量规范的导向作用，以环境质量规范倒推 规划方针，促进经济结构调整，完结以环境维护优化经济添加。进 一步深化细化环境质量规范制修订作业内容。
(1)水环境质量规范
修订地表水环境质量规范、农田灌溉水质规范和渔业水质规范， 处理方针不和谐的问题。进步各功用水体与相应水质要求的对应性， 表现饮用水源地水质规范的针对性和独立性。实行分区办理战略， 完善富养分化点评要求，研讨设置反映我国不同地域特征的湖泊富 养分化方针。研讨增设持久性有机污染物和新式污染物等操控项目 的可行性，防备环境危险。研讨树立依据危险操控的水环境短期评 价技能规范。进一步规范水质点评技能办法，推动树立合格规划制 度，推动水环境质量规范的施行。修订海水水质规范，完善河口与 海岸带水质点评办法。
(2)环境空气质量规范
修订发布环境空气质量规范，将维护农作物的大气污染物最高 允许浓度规范整合并入环境空气质量规范，调整环境空气功用区分类方案，增设 PM2.5 均匀浓度限值和臭氧 8 小时均匀浓度限值，收紧 PM10 等污染物的浓度限值，收严监测数据计算的有用性规矩，更新污 染物项目的剖析办法。分期施行，逐渐与世界接轨。为客观表征我 国环境空气质量特征，服务大众健康指引，发布施行环境空气质量 指数(AQI)技能规矩。拟定环境空气质量点评技能规范，树立合理 的环境空气质量和改变趋势点评作业规矩，科学设置合格要求。
(3)声与振荡环境质量规范
以确保安静适合的日子、作业和学习环境为方针，修订机场周 围飞机噪声环境规范，确认合理的机场噪声点评方针和操控水平， 研讨瞬时噪声影响点评方针，对机场周边土地运用提出合理要求， 强化对机场周围区域环境噪声办理与规划操控的支撑。修订城市区 域环境振荡规范，客观反映环境振荡对人体健康的影响。追寻世界 环境噪声基准最新研讨作用，推展开开我国公路和城市路途、铁路 (含高速铁路)、航空噪声的人群烦恼度查询研讨。
(4)土壤环境质量规范
修订土壤环境质量规范，树立包含农用地、寓居类用地和工业 用地等的土壤环境质量规范系统，进一步完善有毒有害物质操控指 标。以维护人体健康为方针，以健康危险点评为手法，拟定相关标 准，发动污染土壤危险点评、污染场所土壤修正方针值确认和场所 人体露出参数查询等规范研讨拟定作业，开始树立工业污染场所环 境危险办理与污染操控规范系统。
(5)生态环境质量规范
逐渐构建包含生态环境质量规范、生态维护与康复规范、生态 监测与点评规范三大类其他生态环境规范系统。在进一步加强系统 规划的根底上，有方案地展开生态环境规范制修订作业。展开生态 维护定量化阈值和施行机制研讨，针对乡村和自然维护区特色，探 索树立分区分类的生态系统质量点评技能规范。
2.污染物排放规范
以人为本，配套环境质量规范施行需求，以总量操控污染物、 重金属、颗粒物(PM10 和 PM2.5)、挥发性有机污染物、持久性有机污 染物和其他有毒污染物为要点操控方针，经过完善污染物排放监控 系统、收紧排放操控水平，进一步进步水、大气、固体废物和环境 噪声等排放规范操控要求。坚持量体裁衣，鼓舞有条件的区域拟定 更严厉的排放规范。进一步深化细化严重排放规范制修订作业内容。
(1)水污染物排放规范
结合环境维护要点需求、职业污染物品种及排放分管率，展开 要点水污染物排放规范制修订作业。逐渐完结以约 40 项(类)职业 型排放规范为主，归纳型排放规范为辅的水污染物排放规范系统建 设方针，其间职业型排放规范掩盖约 90%以上化学需氧量和 85%以上 氨氮工业排放源、95%以上重金属和持久性有机污染物排放源。
制修订畜禽饲养、乡镇污水处理厂、合成氨、纺织染整、有机 化合物制作、无机化合物制作、石油化工、农药、制革、啤酒、屠 宰与肉类加工、酒精与白酒、海水淡化、有色金属、电池、钢铁等 职业的水污染物排放规范，加强相关职业化学需氧量、氨氮和有毒有害污染物排放操控。修订污水归纳排放规范，完善污染物操控指 标和要求，确保污染物排放监控系统的严密性。研讨完善工业园区 和乡村污水处理厂排放操控要求。进一步研讨国家水污染物直接排 放监控方案，在排放规范中完善水污染物直接排放操控要求，防备 环境危险。
(2)大气污染物排放规范
结合环境维护要点作业需求、职业污染物品种及排放分管率， 优化整合大气污染物排放规范系统，展开要点大气污染物排放规范 制修订作业。固定源大气污染物排放规范系统由职业型、通用型和 归纳型排放规范构成，共约 35 项(类)规范。移动源大气污染物排 放规范系统由路途、非路途的新车和在用车(发动机)排放规范构 成，共约 25 项(类)规范。其间职业型、通用型固定源大气污染物 排放规范和移动源排放规范共掩盖约 95%以上二氧化硫、氮氧化物和 烟尘排放源，80%以上挥发性有机物排放源。
制修订火电、钢铁、水泥、石油炼制、炼焦、有色金属锻炼、稀 土、再生有色金属、电子、电池、锅炉、工业窑炉、涂装、印刷包装、 饮食业油烟、制药、医药、人造板、砖瓦、铸造、玻璃、陶瓷等大气 污染物排放规范，加强对相关职业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排 放操控，加强对相关职业重金属、挥发性有机物和持久性有机污染物 的操控，特别是无安排排放操控和污染源周边环境质量监控要求，满 足危险防备需求。修订恶臭大气污染物排放规范，加强恶臭操控。修 订大气污染物归纳排放规范，确保污染监控系统的严密性。
习惯机动车工业高速添加状况下污染防治作业的需求，以氮氧 化物、颗粒物和挥发性有机污染物排放操控为要点，坚持路途与非 路途移动源偏重，机动车与油品规范同步，展开机动车和其他移动 污染源排放规范制修订作业。进一步进步新机动车和移动式机械的 排放操控要求，完善在用移动污染源排放监控系统。全面施行国家 第四阶段机动车排放规范，发布国家第五阶段机动车排放规范，鼓 励有条件区域提早施行下一阶段机动车排放规范。推动施行机动车 环境维护标志办理，加强出产一起性查看，确保规范施行。推动车 用燃油低硫化脚步和国家第四、第五阶段车用燃油规范的施行，推 动在全国范围供给契合相应国家规范的车用燃油。协作新动力轿车 推行，拟定混合动力轿车污染物排放限值及测量办法。加强世界机 动车排放技能法规和谐作业，盯梢和参加世界机动车、非路途移动 机械、燃油等技能法规的拟定。
(3)固体废物污染操控规范
依照全进程办理与危险防备的准则，依据我国国情和固体废物 办理规矩，逐渐完善固体废物收集、贮存、处理处置与资源再生全 进程污染操控规范系统。树立以固体废物辨别规范和技能规范为基 础的固体废物特色辨别类规范系统，促进固体废物辨别、分类规范 化。针对固体废物发生的要点职业和环节，进一步清晰操控要求。 强化和完善固体废物(特别是危险废物)的无害化处理处置污染控 制规范，修订危险废物和日子废物燃烧等污染操控规范，针对水泥 窑等工业窑炉共处置新式技能，拟定相应的固体废物处理处置污染操控规范，促进危险废物的减量化和资源化。从制修订建材出产、 再生资料添加、电子废物拆解和归纳运用等固体废物不同资源再生 途径及其产品的污染操控规范下手，以环境危险点评为根底，构建 固体废物(特别是危险废物)资源再生污染操控规范系统。
(4)环境噪声排放规范
以铁路噪声排放规范为根底，统筹路途、城市轨道交通、内河 航道等交通设备，整合拟定交通干线环境噪声排放规范。进一步完 善社会日子噪声排放规范的规制方针和办法，健全包含工业企业、 修建施工、交通运送和社会日子等 4 类噪声源的高噪声活动或场所 噪声排放规范。强化高噪声产品的噪声辐射规范制修订作业。在当 前机动车等移动源产品噪声办理的根底上，要点研讨拟定工程机械、 修建服务设备、动力动力设备等高噪声产品的噪声辐射规范，加强 环境噪声源头操控。加大规范施行力度，促进居民噪声污染投诉、 信访和胶葛的下降，推动处理噪声扰民的杰出问题。
(5)核与电磁辐射安全规范
坚持安全榜首，结合我国核能和核技能运用的展开特色和水平， 推动核与电磁辐射安全规范的根底研讨，为规范的自主研讨拟定提 供支撑。习惯核电与核工业快速展开的局势，针对放射性废物办理、 放射性物品安全运送、铀矿冶尾矿库等要点范畴，展开相关规范制 修订作业，满意核与电磁辐射监管作业需求。
3.环境监测规范
依据环境办理需求和监测技能展开，以水、空气、土壤等环境要素为要点，不断加大选用先进技能办法的力度，进步办法的主动 化和信息化水平。依据需求紧迫性，分步有序地完善环境监测办法规范、环境规范样品和环境监测技能规范，确保环境质量规范和污 染物排放规范的有用施行。制修订进程中进一步加强实验室验证工 作。
(1)环境监测办法规范
优先满意现行环境质量规范和污染物排放规范中污染物项目监 测作业需求，加速相关监测办法规范制修订。环绕环境质量规范实 施，加大主动监测办法拟定力度，完善相关要求。针对各种有毒有 害物质操控需求，全面修订技能较为陈腐的现行办法规范，加大采 用老练、牢靠、高效的新检测技能的力度，力求尽早构成适度超前 于现行污染监控系统需求的环境监测办法规范系统，建成具有必定 规划的办法规范“储藏库”。加强土壤、沉积物、固体废物和生物样 品收集、前处理和保存办法规范的拟定。加强辐射环境监测、电磁 场监测办法规范制修订作业。
为满意环境污染突发事情应急监测的需求，树立和完善现场快 速监测办法规范系统，展开新式在线监测办法规范以及高通量、定 性、定量和半定量的生物监测办法规范研讨拟定作业。添加和完善 地上和遥感监测方针，树立生态监测办法与技能系统。
(2)环境规范样品
针对“十二五”期间环境维护规范中污染物项目以及施行相应 监测办法规范的需求，展开依据环境水质、环境空气、土壤、生物和固体废物等环境规范样品的研讨，要点加强环境基体规范样品、 有机物规范样品、温室效应气体等规范样品的研发，做好环境规范 样品储藏。
(3)环境监测技能规范
制修订地表水、环境空气、土壤、污染场所、环境噪声、环境 振荡、辐射等环境监测技能规范。针对环境空气质量规范施行需求， 拟定环境空气质量主动监测技能规范等多项配套规范。为应对环境 污染事端，拟定突发性污染事端应急监测技能规范。拟定生态环境 监测技能攻略和生物多样性查询等技能规范。展开城市轨道交通污 染等环境监测技能规范的制修订。拟定沙尘暴和城市降雨径流污染 等监测技能规范。研讨树立水、气、声等移动监测系统的技能规范 和点评规范。强化监测质量确保与质量操控技能规范制修订，研讨 树立环境监测数据点评技能规范。习惯环境办理需求，拟定环境污 染争议查询、裁定监测技能规范。活跃应对全球气候改变需求，探 索树立相应的环境监测技能规范。
4.环境根底类规范
环境根底类规范包含环境根底规范和规范制修订技能规范。加 强环境根底规范制修订作业，进一步完善环境维护作业的名词、术 语和符号规范。探究展开形式、办法类规范制修订作业。以制修订 国家与当地水污染物排放规范制修订技能导则、国家与当地大气污 染物排放规范制修订技能导则等为要点，加强各类规范制修订作业 规矩文件的编制作业。完善环境规范样品研发技能导则，为规范环境规范样品办理、进步环境监测作业质量供给技能支撑。
5.办理规范类规范
紧密结合环境办理需求，依据环境维护规范系统特色，进一步 加强办理规范类规范制修订。展开建造项目和规划环境影响点评、 饮用水源地维护、化学品环境办理、生态维护、环境应急与危险防 范等各类环境办理规范类规范制修订作业。一起，结合规范施行评 估，对现行各类办理规范类规范进行整理。
持续推动各类环境影响点评和竣工检验规范性文件编制作业。 拟定规划化畜禽饲养场(小区)等建造项目环境影响点评技能导则。 研讨拟定后点评和规划环境影响点评技能导则/规范。
为严厉维护饮用水水源地，制修订饮用水水源维护区区分技能 规范、饮用水源环境状况点评技能规范、会集式饮用水水源编码规 范等办理规范类规范，推动饮用水源地环境整治、康复和规范化建造。
开始树立依据危险点评的化学品污染防治规范系统。完善化学 品损害辨别和分类，加强露出点评和危险表征，逐渐树立一起规范 的化学品环境危险点评办法规范系统。依照化学品环境办理的需求， 研讨树立化学品办理分类分级技能导则。完善合格实验室办理技能 规范。从化学品出产、运送、贮存、运用及抛弃化学品处置的全生 命周期环境办理的视点，加强要点职业化学品环境办理规范规范建 设。加强化工园区环境办理，拟定化工园区环境维护设备建造规范。
逐渐树立生物多样性维护规范簇，依据实行《生物多样性条约》和施行《我国生物多样性维护战略与行动方案(2011-2030 年)》的 需求，研讨拟定区域生物多样性查询、点评与监测，生物多样性就 地维护与迁地维护，生物遗传资源收集、经济价值点评与等级区分， 外来侵略物种和转基因生物安全办理等方面的规范和技能导则与规 范。制修订支撑生态功用区维护和建造、自然维护区建造与监管、 资源开发生态环境监管的规范与规范。
研讨树立环境危险防备与应急规范簇，以排放重金属、危险废 物、持久性有机污染物和出产运用危险化学品的企业为要点，研讨 拟定环境危险源查询与识别办法、环境危险点评办法、事端应急规 范等，修订建造项目环境危险点评技能导则，探究拟定要点企业和 工业园区环境危险防备操控建造和办理规范、严重环境污染事端应 急决议方案攻略、严重环境污染事端应急处置技能预案和处置技能规范 等。
会同有关部分拟定清洁出产规范性文件，加强对清洁出产的技 术辅导。加速要点职业或范畴的污染防治技能方针、最佳可行技能 攻略与环境维护工程技能规范的拟定。不断加强环境标志产品规范 拟定作业，推动可持续消费。以环境维护规范推动环保工业和其他 新式工业的展开优化。
(二)环境维护规范施行点评
为持续进步环境维护规范的针对性和适用性，充沛发挥规范在 环境质量改进、污染物减排、经济结构调整、工业技能进步等方面 的作用，加强环境维护规范施行点评作业。
1.环境维护规范施行点评准则与方针
环境维护规范施行点评作业要遵从“四结合”准则，即与当时 环境维护要点作业相结合、与规范制修订项目立项作业相结合、与 长标龄规范复审作业相结合、与完善施行规范方针办法相结合。“十 二五”期间选取 30 项左右严重环境维护规范展开施行点评，包含声 环境质量规范和生态环境质量点评技能规范，电镀、制浆造纸、机 动车、日子废物填埋场、汽柴油运送和存储等职业污染物排放规范 等，一起带动相关环境监测规范、办理规范类规范和环境根底类标 准的点评。
2.环境维护规范施行点评机制
将环境维护规范施行点评列入环境维护规范年度作业方案。组 织环境维护部有关派出机构和直属单位、当地环境维护部分、有关 职业协会、科研机构、要点企业一起参加完结点评作业。将点评结 果作为规范制修订立项的重要依据，作为改进规范制修订办法、方 法的重要参阅。鼓舞当地环境维护部分参加国家环境维护规范点评， 活跃支撑各地展开当地环境维护规范点评。
3.环境维护规范施行点评内容
统筹考虑工业展开改变、环境办理要求改变、相关环境维护科研 和技能进步、环境监管施行才能等要素，要点点评环境维护规范施行 后的环境效益、经济本钱、办理技能与合格状况。构成的点评陈述中 清晰限制合格的技能、经济和方针等关键要素，提出处理对策，构成 规范修订和相关规范系统调整主张，提出完善环境办理的作业主张。
(三)环境维护规范宣扬训练
树立并不断完善环境维护规范宣扬训练作业机制，扩展环境保 护规范社会影响，推动规范施行。加大规范宣扬训练力度，带动相 关人员全面参加，营建杰出言论气氛，构成环境办理人员和企业管 理者学规范、用规范、守规范的杰出习尚。
1.环境维护规范宣扬作业
树立一起有序的环境维护规范宣扬机制。宣扬分为日常宣扬和 强化宣扬。多途径广泛展开规范日常宣扬作业，充沛运用电视、网 络、期刊、报纸、热线、训练等途径途径，充沛发挥各方作用，完 善环境维护规范宣扬网络系统。探究与环境日、地球日宣教活动相 结合，展开专题宣扬。
关于重要环境维护规范，展开强化宣扬，收集汇总舆情动态， 加强规范制修订进程宣扬和发布后会集宣扬，引导社会各界及时了 解和精确了解环境维护规范。加大规范信息揭露力度，在报纸或网 络上刊发规范征求定见稿及编制阐明。加强大众参加，触及民生的 重要规范经过听证会等办法充沛听取各方定见和主张。
坚持规范的公益性质，持续做好环境维护规范出书作业，并发 送至各省级环境维护部分。针对不同职业、不同环境问题、不同管 理环节的需求，出书相应适用的环境维护规范汇编。
加强环境维护 规范根底理论与系统研讨作品的出书作业。
2.环境维护规范训练作业
树立常态化环境维护规范训练机制。训练分为环境维护部一起安排的规范专题训练和各环境办理业务部分、各地、各职业自行组 织的规范训练等多品种型，以环境维护规范总系统和首要子系统、 “十一五”以来新发布施行的环境质量规范、要点污染物排放规范 和相关配套规范规范为首要训练内容，逐渐树立掩盖全国的规范宣 贯网络，使全国环境维护系统和全社会对规范的了解和把握水平显 著进步。
全国层面一起安排的环境维护规范专题训练每年 2-4 次，“十二 五”期间要点展开环境质量规范以及严重职业污染物排放规范等约 10 项规范及约 100 项配套的环境监测规范、环境质量点评技能规范、 环境影响点评技能导则、污染防治技能方针、最佳可行技能攻略和 环境维护工程技能规范的训练。面向当地环境维护系统相关各部分 和下属单位、部相关派出机构与直属单位、国家环境维护要点实验 室和工程技能中心、相关职业协会、相关中心直属企业等单位，共 训练 3000 人次以上。
当地环境维护规范训练由当地环境维护部分主办，并指定详细 部分办理，既包含针对国家环境维护规范的训练，也包含针对当地 环境维护规范的训练，共约训练 15000 人次。
(四)环境维护规范系统规划、根底性作业及才能建造
着力加强环境维护规范根底理论和系统构建作业。展开环境保 护规范拟定办法完善、规范优先操控污染物挑选等根底性作业，初 步树立具有我国特色的规范理论系统。将环境维护规范系统规划和 完善作为一项常态化、长期性的作业。为满意新时期规范作业需求，加强环境维护规范才能建造。进一步强化环境维护规范作业部队， 广泛招引社会各界参加规范作业。
1.夯实环境维护规范根底理论
以国内外环境办理理念与准则研讨为根底，要点展开和深化环 境质量规范和污染物排放规范的环境、经济和社会效益与本钱的评 估办法、环境质量规范合格规划拟定办法、污染物排放规范施行机 制、区域、流域环境维护规范拟定办法、水污染物直接排放限值制 定办法、企业周边环境质量要求、累积性污染物操控办法等各项基 础性作业，夯实环境维护规范根底理论。
参阅国内外优先操控污染物点评挑选办法和相关环境质量规范 及污染物排放规范操控项目，结合我国环境污染特征，展开我国水、 空气、土壤等环境维护规范优先操控污染物挑选，着手构建契合我 国国情的点评挑选办法，开始构成规范优先操控污染物名录，并逐 步树立名录更新机制。
2.加强环境维护规范系统规划和构建
展开各种环境介质的环境质量规范、各品种型的污染物排放标 准、环境监测规范、办理规范类规范系统的顶层规划，要点进行环 境质量规范、水污染物排放规范、大气固定源污染物排放规范、移 动源污染物排放规范以及土壤与污染场所、固体废物、声与振荡、 生态环境、核与辐射等环境维护规范的系统规划，展开环境影响评 价技能导则、化学品办理、环境信息及物联网、遥感环保运用等标 准系统规划。妥善处理好国家规范与当地规范、归纳型排放规范与职业型排放规范、质量规范和排放规范与配套规范的联系。研讨开 展企业环境维护规范作业的可行性和有用办法。
3.环境维护规范作业部队建造
加强国家级规范专业技能部队建造，构成一支数量足够、专业 完备、结构合理的作业部队。依照树立最广泛环境维护“一起战线” 的要求，不断完善和强化竞争机制，招引全国环境维护科研院所、 高校、中科院、职业协会、职业科研院所、环保企业等一起参加环 境维护规范作业，重视发挥国家环境维护要点实验室与工程技能中 心在环境维护规范作业中的作用。树立水、空气(含移动源)、土壤、 声与振荡、固体废物、化学品、生态、环境健康、环境监测等各领 域环境维护规范专家库，构成相对安稳的专家支撑集体 500 人以上。 各地应同步加强环境维护规范作业和专家部队建造，鼓舞当地企事 业单位参加国家级环境维护规范制修订和施行点评作业。
不断完善环境维护规范立项与制修订机制，树立由行政部分、 科研专家、职业协会代表组成的规范检查技能委员会，加强对环境 维护规范立项与制修订的技能把关;关于严重环境维护规范，探究 组成联合编制组，充沛吸纳相关范畴一流专家参加规范制修订作业。 充沛发挥国家环境咨询委员会、环境维护部科学技能委员会等专家 咨询机构的作用，将科学研讨和专家论证定见作为严重规范决议方案的 前置条件。
4.环境维护规范根底数据库和信息化建造
针对环境维护规范优先操控污染物，逐渐树立国家环境维护规范污染物数据库。树立一套全面、高效的国家环境维护规范信息管 理系统，持续加强规范专业网站建造和规范热线维护作业。
五、施行确保办法
(一)加强安排领导
各级环境维护部分要把加速完善环境维护规范系统作为探究中 国环境维护新路途的重要实践内容，将严厉施行环境维护规范、促 进环境质量改进作为重要职责，及时研讨处理环境维护规范作业中 的严重问题。各级环境维护部分要安排编制当地环境维护规范规划 或作业方案，把展开当地环境维护规范制修订、国家和当地规范培 训、点评等作为重要作业内容归入年度作业方案和部分预算。在环 保科研院所中活跃培育规范制修订人才和训练师，催促各级环境管 理人员和企业办理者学规范、用规范、守规范。
(二)添加资金投入
为满意“十二五”环保要点作业需求，确保环境维护规范各项 相关作业，培育和安稳规范作业部队，需恰当添加环境维护规范工 作资金投入，进步单项规范制修订经费，特别是环境质量规范、污 染物排放规范和环境监测规范等的单项经费，以进一步进步规范制 修订水平以及强化办法规范的实验验证。“十二五”期间，约需规范 经费投入 2.11 亿元，详细包含：
1.环境维护规范制修订
新立项 450 项规范，完结 600 项环境维护规范方案项目，整合 后发布包含环境空气质量规范、火电、钢铁、水泥、畜禽饲养、有色等要点职业污染物排放规范和机动车排放规范以及配套的环境监 测规范、环境办理规范等 300 项以上规范，共约 1.42 亿元。
2.环境维护规范施行点评
展开约 30 项以环境质量规范、污染物排放规范为主的环境维护 规范施行作用点评，共约 0.10 亿元。
3.环境维护规范宣扬训练
展开环境维护规范的媒体与大众宣扬、训练、文本及有关汇编 出书、训练教材编制与出书等作业，共约 0.09 亿元。
4.环境维护规范系统规划、才能建造和技能办理
展开环境维护规范系统规划及根底性作业、才能建造(全国监 测办法规范化委员会、规范办理信息系统维护及规范动态信息办理、 规范专业网站、热线建造与维护、环保规范与基准根底数据库建造 等)、环保规范办理、世界交流与协作等作业，共约 0.50 亿元。
(三)完善办理准则
以“立项-制修订-发布-宣扬训练-盯梢点评”为周期，逐渐建 立环境维护规范五年翻滚更新机制，完结全进程、规范化办理。坚 持“有保有压、有所为有所不为”，严把立项关，树立并严厉实行标 准项目主张搜集和制修订承当单位挑选揭露准则。针对急需规范， 树立立项调整机制，加速规范批阅程序，树立规范作业“绿色通道”。 针对部分规范类别，健全灵敏的修正单准则。加强在订规范项目技 术办理，树立规范方案项目承当单位信誉办理准则和展开通报准则， 确保项目准时完结。
(四)加强科研支撑
将为环境维护规范系统建造、规范拟定技能与办法、要点环境 维护规范制修订供给根底支撑的科研项目优先归入环境维护公益性 职业科研专项及其他科研项目，在“水体污染操控与办理”科技重 大专项及其他专项中充沛考虑环境维护规范作业需求的相关科研项 目，为规范系统建造与规范制修订供给厚实的根底支撑。
(五)强化点评查核
各级环境维护部分是规划施行的重要主体，在 2015 年年末，对 规划施行及有关作业状况等进行点评查核。对承当国家环境维护标 准作业使命的单位和人员不定期进行作业绩效点评查核，将经费预 算实行率作为点评查核的一项重要内容，依据绩效点评查核成果， 适用相应的奖惩办法。
(六)加强世界协作
与首要发达国家、重要展开我国家、首要世界安排展开广泛交 流协作，深化了解各国家和区域以及世界安排的环境污染防治展开 进程、办理机制、法律法规与规范系统设置、规范拟定办法、施行 机制与点评办法等，及时把握各职业先进技能动态与展开趋势。跟 踪并参加全球环境维护技能法规相关作业，持续做好世界贸易安排 环境维护技能法规和谐和世界机动车技能法规拟定和谐作业，不断 推动我国环境维护规范与世界接轨。
