交通运送部关于施行国内水路运送及辅佐业处理规则有关事项的告诉
各省、自治区、直辖市交通运送厅(委)，天津市交通运送和港口处理局，各中心国有航运企业集团总公司：
《国内水路运送处理规则》和《国内水路运送辅佐业处理规则》(以下简称两个《规则》)已于2014年1月3日别离以交通运送部令第2号和第3号发布，自2014年3月1日起施行。为做好两个《规则》的施行作业，现将有关事项告诉如下：
一、充分认识两个《规则》的重要含义
两个《规则》是依据《国内水路运送处理条例》(以下简称《水条》)的有关规则，在调整和完善《国内水路运送运营资质处理规则》(交通运送部令2008年第2号)、《国内船只处理业规则》(交通部令2001年第3号)等规则的基础上拟定的，充分体现了改变政府职能、简化行政批阅、进步行政效能的要求，对加强水路运送商场准入处理、规范水路运送运营行为、保护水路运送商场秩序、促进水路运送职业健康发展具有十分重要的含义。
两个《规则》进一步施行了国内水路运送的运营资质条件，在《水条》撤销和下放了一些行政答应事项的基础上，简化了行政批阅程序，完善了对运营资质和运营行为的监督查看准则，强化了对水路运送运营活动的监管办法，是施行国内水路运送商场处理的重要依据，为促进运营者依法运营、诚信守信供给了准则保证。
各级水路运送处理部分要精确掌握两个《规则》的主要内容，活跃安排展开宣扬，做好两个《规则》的施行作业。
二、清晰责任，强化处理
(一)清晰水路运送处理责任。各级水路运送处理部分要严厉施行《水条》和两个《规则》赋予的处理责任。各省级水路运送处理部分依据《水条》和两个《规则》确认的准则并结合当地实践，清晰省、市、县级水路运送处理部分的责任。
各级交通运送主管部分应当依照一个处理事项由一个部分或安排担任的准则，清晰本级详细担任水路运送处理的部分和责任，向社会发布，并向上一级水路运送处理部分存案。准则上，树立水路运送处理安排的，由水路运送处理安排担任本区域国内水路运送的详细处理作业，交通运送主管部分加强对水路运送处理安排的宏观处理和辅导监督。
(二)严厉商场准入处理与服务。水路运送处理部分要严厉依照两个《规则》要求和有关方针，切实加强商场准入事项处理，进一步增强服务认识，简化批阅环节，进步就事功率，减轻企业担负。水路运送处理部分应当经过网站等方法向社会揭露行政答应事项受理的部分、程序、时限和就事攻略、联系方法、监督电话，受理程序与审阅要求要规范一致。现已撤销的行政答应事项要加强运营行为的监管。由批阅改为存案的事项准则上不出具存案证书，在政务揭露网站上发布存案的信息并以恰当方法奉告请求人现已按规则施行存案责任。
(三)加强运营资质核对。水路运送处理部分应当树立、健全运营资质监督查看和预警准则，加强本行政区域内水路运送运营资质的核对和监督。对运营资质水平下降或许违法违规情节严重或许影响运营资质条件的国内水路运送运营者，应当树立要点盯梢名单，加强核对，及时警示或许整改。
(四)加强商场运营行为的监督查看，依法查处违规违法行为，保护商场公平竞争环境。水路运送处理部分要依照《水条》和两个《规则》，树立与工商行政、商务、价格、海事等处理部分或安排的监督处理和谐机制，展开国内水路运送商场运营行为的日常监督查看，依法查处违法违规行为，树立和完善水路运送商场诚信监督处理准则，加强水路运送运营者诚信信息收集、评价和揭露作业。水路运送处理部分在商场监督查看作业中，要规范行政行为，完善监督查看记载，树立监督查看档案，定时向社会布告监督查看成果。
(五)加强法制建设和运政部队建设。展开法规文件修订完善作业。水路运送处理部分要对照《水条》和两个《规则》，整理、修订当地法规、规章和规范性文件，完善处理准则，并结合当地实践拟定详细的处理办法。水路运送处理部分要加强运政处理人员的训练，树立完善规范、通明、高效、廉洁的作业流程和准则，不断进步运政部队的监管才能和服务才能，自动承受社会监督。
三、需求进一步清晰的事项
(一)部长江、珠江水系派出安排的处理责任。长江、珠江航务处理局要持续依照部有关规则，别离承当两个《规则》清晰由部详细施行的长江、珠江水系水路运送和辅佐业商场处理责任。
(二)现有水路运送和船只处理事务运营者到达两个《规则》要求的运营资质条件的时限。2014年3月1日前现已获得运营答应的水路运送运营者和船只处理事务运营者，应当在2015年3月1日前契合除自有船只运力以外的其他运营资质条件。客船、危险品船运送运营者，应当在2017年3月1日前契合规则要求的自有船只运力条件;一般货船运送运营者，应当在2018年3月1日前契合规则要求的自有船只运力条件。
一起运营油船和化学品船运送或许一起运营客货船、滚装客船运送的，自有船只运力能够兼并核算，但每一船只品种应当至少具有一艘。省际与省内、滨海与内河、长江与西江水域的自有船只运力应当别离核算。融资租借船只自有船只运力确认依照《交通运送部关于施行融资租借船只运力确认方针的布告》(交通运送部布告2013年第81号)施行。船只一切人在
共有船只中所占比例低于51%的，不计入其自有船只运力。
(三)商场调控方针。持续施行省际客船、危险品船运送商场宏观调控方针和规范货主船队处理方针。撤销《关于暂停同意新的运营者从事船只处理业的布告》(交通运送部布告2010年第27号)和《交通运送部关于进一步加强船只处理商场处理的告诉》(交水发〔2012〕429号)对新增船只处理事务运营者商场准入的约束。
(四)商场准入处理。需境外置办或许光租一般货船的水路运送运营者，在确认置办或光租意向后，应依照新增一般货船运力方法向水路运送处理部分存案。为便于处理，削减答应证件品种，水路旅客班轮运送答应事项记入《国内水路运送运营答应证》，不别的核发水路旅客班轮航线运营答应证件。运营水路货品班轮运送事务的，在《国内水路运送运营答应证》的运营范围中注明。
水路运送运营者应当装备的海务、机务处理人员数量应与其悉数运营(含光租、被托付运营)的船只相适应，但船只安全与防污染处理已托付船只处理企业处理的船只在外。海务、机务处理人员应当与企业签定一年以上全日制用工劳动合同，在合同期限内不得在船上或许其他企业从事任何方式的兼职。
水路运送运营者应当装备的高档船员数量是指其运营处理的一切船只(含其被托付运营和已托付船只处理的船只)的船只最低安全配员证书要求应当装备的高档船员之和。水路运送运营者与船员服务安排存在控股联系或许为同一控股股东的，该船员服务安排为其装备的高档船员能够视同与该运营者直接缔结劳动合同的高档船员，但该船员服务安排与其装备的高档船员应当缔结一年以上劳动合同。船长计入高档船员。
获得与其运营范围相一致的交通运送企业安全出产规范化合格证书或许安全与防污染契合证明(DOC)的请求人，能够视同其有健全的安全处理准则。
核定船只处理事务运营者的运营范围时，触及海务、机务处理和安全与防污染处理事项的，应一致表述为“运营区域” “船只品种” “海务、机务处理和安全与防污染处理”。船只处理事务运营者应当运用相关职业安排或许协会发布的船只处理
合同范本。
已获得省际运营资历的水路运送运营者和船只，可从事相应品种的各地的省内水路运送，但省际内河运送船只跨水系运营省际和省内运送，需契合运营区域有关规范船型指标体系和船只安全飞行的要求。
(五)托付运营处理的一般货船，托付运营处理合同有效期届满后应转为树立水路运送企业运营或许光租给水路运送运营者运营，其间托付合同有效期在2014 年末前届满且短期内难以满意条件的，可期限不迟于2015年末前转为树立水路运送企业运营或许光租给水路运送运营者运营。禁止水路运送运营者以诈骗手法承受船只挂靠。
(六)证书处理。为坚持证书处理的连续性，防止糟蹋和便利企业，现已核发的《水路运送答应证》和《水路运送服务答应证》能够持续运用至有效期届满后。《水路运送答应证》、《水路运送服务答应证》、《船只运营运送证》、《船只营运证刊出证明书》的款式暂时不变，《水路运送答应证》、《水路运送服务答应证》的称号应别离改变为《国内水路运送运营答应证》和《国内船只处理事务运营答应证》，证书中引证的法规称号相应调整。
(七)国务院国有资产监督处理安排施行出资人责任的企业及其控股公司的水路运送及船只处理事务运营答应请求和《船只运营运送证》申领的，请求人应当经过其集团总公司向交通运送部提出请求。
(八)租借外国籍船只暂时从事国内水路运送的水路运送运营，应当具有与租借的船只拟从事的水路运送相一致或许相似的运营资历，契合《国内水路运送处理规则》规则的条件。租借的外国籍船只的船龄不得超越《老旧运送船只处理规则》的作废船龄。
交通运送部在收到租借外国籍船只暂时从事水路运送的请求后，经开始审阅契合条件的，应向社会公示，公示期为10个作业日。外国籍船只暂时从事水路运送能够不核发《船只运营运送证》。
(九)货品班轮运送存案处理。集装箱班轮运送施行存案处理，不再核发外贸集装箱内支线挂号证书和内外贸集装箱同船运送试点存案证书。水路运送运营者应当在拓荒集装箱班轮航线的7日前向社会发布所运用的船只以及班期、班次和运价，并向水路运送处理部分奉告性存案。存案处理办法另行发布。
(十)水路运送或许辅佐事务运营者筹建。2014年3月1日前现已依照有关规则核准筹建的企业，应当依照筹建同意文件的要求在筹建期内开业。在工商处理部分施行 “先照后证”挂号准则改革后，不再处理筹建批阅，契合两个《规则》要求的悉数请求条件和商场调控等方针的，直接请求开业。
(十一)树立和完善水路运政信息系统。为进步职业处理信息化水平，进步行政答应功率，强化职业监管，交通运送部已树立全国水路运政处理信息系统并将不断完善功用。往后《国内水路运送运营答应证》、《船只运营运送证》等证书应经过该信息系统编号、核发和处理。水路运送运营者报送《国内水路运送处理规则》第十八条所列存案事项，也应当经过该信息系统处理。
该信息系统将与两个《规则》同步施行，各地水路运送处理部分要依据本身状况，做好各项准备和施行作业。鼓舞有条件的区域展开网上受理、批阅和存案。
(十二)《国内水路运送处理规则》附件1中所指长江、西江别离是指长江干线和西江航运干线。船只类型以船只检验证书记载为准。其间，一般客船包括高速客船、客渡船、(涉外)旅行客船、客船等;客滚船包括载运12名及以上司乘人员、旅客的轿车、火车轮渡船;制品油船包括沥青船。个体工商户只能运营内河一般货船运送，且自有和光租的内河一般货船的总吨之和不得超越600总吨。
(十三)省、自治区、直辖市内关闭通航水域运营旅客运送和归入城市公共交通系统的轮渡的处理办法，由所在地省级交通运送主管部分规则，向社会发布。
四、《船只运营运送证》配发和申领
《船只运营运送证》是船只从事国内水路运送运营活动的有效证件。水路运送运营者申领营运证件时，应按《国内水路运送处理规则》第七条要求提交相关证明资料(含国内水路运送运营答应证书、船只国籍证书、一切权证书、船只检验证书、按规则适用的船只入级证书、船只安全处理证书等)。有下列状况之一的，还需提交相应资料：
(一)置办或许光租已获得相应水路运送运营资历的船只，需提交《船只运营运送证》刊出证明文件或许法院拍卖证明文件。
(二)新增(含境外置办、光租外国籍船只后挂号为中国籍船只、国内外新缔造、中国籍世界飞行船只转入国内运送、省内营运船只转入省际运送)客船、危险品船运力的，需提交新增运力同意文件;新增一般货船的，需提交运力存案文件。
(三)从事水路旅客运送的，需提交运营人投保的承运人责任保险或相应的财政担保证明。
(四)船只托付海务、机务以及安全与防污染处理的，需提交与船只处理事务运营者签定的船只处理协议、船只处理事务运营者的《国内船只处理事务运营答应证》、契合证明和船只安全处理证书。
(五)应当契合交通运送部关于船只船型技术规范以及节能减排要求的，还需提交相应的证书或许证明文件。证书或许证明文件应当注明契合的规范船型主标准要求或许节能减排的等级。
请求资料契合条件的，具有证书配发权限的部分应当在5个作业日内向请求人配发《船只运营运送证》。
《船只运营运送证》有效期为5年，可是不得超越船只依照《老旧运送船只处理规则》应当强制作废的船龄。其间，托付安全代管的船只，不超越船只安全处理证书及安全代管协议的有效期;到达特检船龄的船只不超越适航证书或许货船、客船结构安全证书的有效期;光船租借的船只，不超越光船租借挂号有效期,托付运营处理的船只不超越托付运营处理合同的有效期。
《船只运营运送证》记载事项改变或许丢失、灭失、损毁的，水路运送运营者应当自发作上述状况之日起15个作业日内，请求改变、换发、补发《船只运营运送证》。请求换发、改变《船只运营运送证》，应当交验原《船只运营运送证》或许《船只运营运送证》刊出证明文件。不能提交的，应当阐明理由。
交通运送部
2014年7月15日
